原標題：診治城市病只是讓城市“不那么壞”，怎么讓它變得“更好”？
一般認為，西方城市化經(jīng)過“城市化—郊區(qū)城市化—逆城市化—再城市化”的四個階段。城市由農(nóng)村“化”為“城市”；“郊區(qū)城市化”與“逆城市化”是城市精英的兩次逃離或突圍，也是城市空洞不斷形成的過程；“再城市化”相當意義上是城市的自我拯救，但因為以年輕人回流為主力，因而城市已經(jīng)失去原有的記憶與底蘊。
不幸的是，我們在理論上卻將這個典型的西方病誤讀為一個必然過程，將它們當作城市化的必經(jīng)階段，于是，西方“城市化詛咒”可能正在中國得到驗證。所以，要拿出創(chuàng)造性智慧超越西方“城市化詛咒”，最重要的突破口是在頂層設(shè)計層面，實施由“城市化”向“城市文明”的戰(zhàn)略推進。
“城市化”的“文明”問題
城市化進程中出現(xiàn)的“城市病”，主要有環(huán)境污染、交通堵塞、房價虛高、水源短缺、管理粗放、應(yīng)急滯后等。然而這些都只是表癥，“文明”問題才是城市最深刻、最深遠的隱患。概括地說現(xiàn)代城市的“文明”問題是“四失”：形態(tài)失彩，文化失憶，倫理失溫，生態(tài)失衡。
1、形態(tài)失彩，高度的同質(zhì)化導(dǎo)致城市多樣性的消失。中國城市化的影響元素主要有現(xiàn)代化取向下的規(guī)范性和“工商文明”的理性主義。現(xiàn)代化的核心是工業(yè)文明，其要義是強調(diào)規(guī)范性與效率，這是“現(xiàn)代性”的缺陷。規(guī)范性引導(dǎo)下的城市化必然導(dǎo)致同質(zhì)性，于是從北京首都到云南大理，從大都市到小城鎮(zhèn)，中國的城市在瞬間“千人一面”。而城市的內(nèi)涵建設(shè)主要受“工商理性主義”牽引，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、大商圈為取向，于是高樓拔起、人口蟻集、商圈割據(jù)、工業(yè)化泛濫。由此導(dǎo)致的最嚴峻的“文明”問題，是“有‘市’無‘城’”。城市成為商圈與工業(yè)合湊的繁榮，“市”的功能被無節(jié)制擴張，“城”的意義正在退隱甚至消失。
2、文化失憶。中國城市化一般以外延擴張、居住擴容和現(xiàn)代商圈形成為基本特征，相當時期中以大拆大遷為牽引的城市化，使古街道、古建筑乃至一些具有文物意義的場所遭遇前所未有摧廓，而這些都是城市集體記憶的物化形態(tài)。由于市場化力量滲入，與城市集體記憶物化載體消失相伴的是城市偽文化的悄然興起。為迎合人們懷鄉(xiāng)或鄉(xiāng)愁之情，企業(yè)家建造了許多仿古建筑或場所，這具有一定的合理性，然而當它們被以文化為誘惑推銷或營銷時，便導(dǎo)致許多偽文化現(xiàn)象。文化最大的敵人不是沒文化，而是偽文化，因為它會導(dǎo)致集體記憶的迷失或錯亂。文化流失和集體記憶消失的第二個表征是大學(xué)擴張過程中撤離城市中心，在城市的周邊建大學(xué)城。大學(xué)的無節(jié)制擴張以及從原校址的撤離，不僅動了大學(xué)本身的“文化胎氣”，也動了城市的“文化胎氣”。一座校園文化底蘊的生成需要幾十年乃至數(shù)百年的積淀，一座城市如果缺乏大學(xué)的文化支撐，只能成為工商業(yè)的“土豪”。
3、倫理失溫。我們的城市正逐漸冷卻倫理的溫度，在“市”的強勢取向下“城”的魅力不斷流失。現(xiàn)代城市日益成為“成功者的城市”“城里人的城市”，而不是“‘我們’的城市”。現(xiàn)代城市正罹患一種文明流感：主題詞是“差別”，心態(tài)是“逃離”。城市的邏輯是不斷制造差別、制造階層，從大街上行駛的汽車品牌乃至車牌號，到林林總總的小區(qū)、學(xué)區(qū)，無不以差別為天塹，學(xué)區(qū)儼然成為未來社會分層的搖籃。城市已經(jīng)是成功者的城市，變得日益冷酷，缺乏親和力，由此培養(yǎng)了一些“硬心腸”——“北上廣不相信眼淚”。倫理失溫導(dǎo)致另一種城市文明?。禾与x！郊區(qū)城市化、逆城市化，其實都是逃離城市。
4、生態(tài)失衡。城市缺胸懷、少情懷，文明生態(tài)解構(gòu)。一個典型表征，是城市化之后的城市，似乎是“青春派的城市”，在繁榮的大街上行走的基本上都是中青年和身體健全人士，老人和殘障人士很少在街頭和商場出現(xiàn)，不是他們不向往，而是因為城市已經(jīng)不是“他們的”城市。我們的城市已經(jīng)很富裕繁榮，然而殘障設(shè)施很少，已有的大都是擺設(shè)。偌大的城市，為老人提供的場所很少，于是發(fā)生關(guān)于“廣場舞”的爭論。對于生態(tài)合理具有倫理溫度的城市來說，殘障人士、老齡人的活躍指數(shù)，往往表征一個城市的文明指數(shù)。當繁榮的城市不能為殘障人和老齡人提供行走街頭的必要條件時，城市傳遞的倫理信息只能是“勢利”，很難讓奮斗中的中青年看到未來即老齡以后的前途，因而難以有真正的“城市文明”。
啟動實施“城市文明”戰(zhàn)略
城市病的診治只是使城市變得“不那么壞”，只有文明問題的解決才能使城市變得“更好”。解決城市文明問題任重道遠且十分復(fù)雜，當務(wù)之急是推進啟動戰(zhàn)略。
1、喚醒“城市文明”的自覺意識。需要澄明的是四個相近概念。
一是“城市病”與“城市文明”問題。當下整個社會還處于“城市化”的激情和慣性之中，關(guān)于城市發(fā)展的“問題自覺”大都是“城市病”而不是“城市文明”，前者屬于管理層面，后者屬于理念與頂層設(shè)計層面。
二是“城市化”與“城市文明”。“城市化”是對“城市文明”的向往與追求，它很容易產(chǎn)生一種誤讀，以為城市化便是城市文明。
三是“城市文明”與“文明城市”。“城市文明”將城市作為現(xiàn)代文明的重心和牽引，是文明的新形態(tài)，有待漫長的積累與積淀，而“文明城市”則是以一系列指標體系測評城市的文明狀況，二者雖有交叉，但境界很不相同。
四是“城市文明”與“城市文化”。文化是城市的生命，但“城市文明”比“城市文化”在內(nèi)涵上要更豐富沉著，包括許多社會形態(tài)和物化形態(tài)?？傊?ldquo;城市文明”是城市的精氣神，只有建立“城市文明”的意識和戰(zhàn)略，“城市化”才能真正走上“文明”的軌跡并具有“文明”的氣質(zhì)和內(nèi)涵。
2、“大學(xué)文化回城”戰(zhàn)略。大學(xué)新校區(qū)的郊區(qū)化擴張使飽滿充實的原主城區(qū)文化出現(xiàn)眾多空洞而形成文化空心化，攜帶豐富文明氣息和文化底蘊的大學(xué)老校區(qū)現(xiàn)在大多成為“文化廢都”，同時也占用了寶貴的中心城市資源。必須從城市文明的戰(zhàn)略理念出發(fā)實施強有力的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)大學(xué)文化回城。
應(yīng)當對大學(xué)老校區(qū)的教學(xué)科研飽滿率和大學(xué)校園的文化濃度進行測試評估，防止大學(xué)老校區(qū)只是另一處辦公用房的替代，使老校區(qū)有基本的教學(xué)研究功能，保證有基本的學(xué)生和學(xué)生活動活躍于老校區(qū)。同時，可以對老校區(qū)進行文化開發(fā)，在有典范意義的大學(xué)老校區(qū)建立各具特色的博物館、文博館、科學(xué)館、教育館等。也可以在老校區(qū)開展各種向社會開放的學(xué)術(shù)活動和社會活動。總之，必須復(fù)活老校區(qū)的大學(xué)文化，使之成為城市中心精英文化的輻射源和蓄水池。
3、對城市中心進行宜居改造，留住城市精英和城市記憶。一是加大城市中心和主城區(qū)升級改造力度，但不僅要改造外觀，還應(yīng)當進行內(nèi)部改造，尤其是與老齡化趨勢相適應(yīng)，加大老舊小區(qū)的電梯安裝、無障礙通道、公共活動空間等建設(shè)力度。二是重點改造升級一些攜帶濃郁文化記憶的大學(xué)老小區(qū)。隨著城市化的推進，這些攜帶深厚文化記憶和城市情感的老小區(qū)和著名建筑大都在市場化中慘遭拋棄，這是城市失憶中最慘重部分。應(yīng)當對一些重點大學(xué)老小區(qū)進行搶救性提升改造。
4、建立“人文—經(jīng)濟—科技”一體化的決策咨詢體系。在智庫時代，政府管理應(yīng)動員全社會尤其是精英層的智慧。然而現(xiàn)有的決策咨詢體系有兩大缺陷：一是專家依賴，二是經(jīng)濟學(xué)家話語獨白。應(yīng)當建立多學(xué)科專家同時在場的綜合性咨詢體系，由此才能形成卓越的決策。在“經(jīng)濟中心”時代，經(jīng)濟學(xué)家在決策咨詢系統(tǒng)中的權(quán)重太大，乃至某種程度上具有“霸權(quán)”地位。一個明顯的事實是，現(xiàn)有咨詢系統(tǒng)中，人文科學(xué)家在場太少，話語權(quán)也太小，可以說，一個人文科學(xué)家缺場的咨詢系統(tǒng)，根本不可能催生真正的“城市文明”，最多只能停滯于“城市化”的水準。建立一個人文科學(xué)家充分在場的決策咨詢系統(tǒng)，對“城市文明”來說迫在眉睫。
（作者：樊和平，江蘇省社會科學(xué)院副院長，東南大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)部主任）
