“大 棋 局”系列之二
這步棋，習(xí)近平落子“脫貧攻堅(jiān)”
記者 黃玥
［學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)］十八大以來(lái)這5年，習(xí)近平總書記總攬國(guó)家發(fā)展的時(shí)和勢(shì)，作出全局性的謀劃部署，以一系列治國(guó)理政的大手筆大方略，精心布局出一盤發(fā)展的大棋。
新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出“大棋局”系列文章之二——《這步棋，習(xí)近平落子“脫貧攻堅(jiān)”》。
到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。
“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，2015年11月，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令。
黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)作出明確規(guī)定：
——穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
——實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
——確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。”在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平說(shuō)，這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。
5年的時(shí)間，使7000多萬(wàn)貧困人口脫貧，這是艱巨的硬任務(wù)，是全黨立下的軍令狀。
“要有一種責(zé)任感、緊迫感”
習(xí)近平曾說(shuō)：“40多年來(lái)，我先后在中國(guó)縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”
“40多年”，簡(jiǎn)單的數(shù)字，卻深印著習(xí)近平在泥濘的田間和崎嶇山路上一個(gè)又一個(gè)鮮明腳印，這些腳印延伸到老少邊窮地區(qū)，延伸到鄉(xiāng)親們家中。
2012年12月29日，剛剛就任總書記一個(gè)多月，習(xí)近平便來(lái)到河北阜平專程考察扶貧開發(fā)工作。他在這里明確提出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。”
訪貧問(wèn)苦是習(xí)近平歷次考察調(diào)研的重要內(nèi)容。他走遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)的重大決策，在深入實(shí)際、深入基層的調(diào)查研究中一步步形成、深化。
“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。”習(xí)近平帶領(lǐng)全黨許下承諾、立下壯志，到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。
“我們對(duì)脫貧攻堅(jiān)特別是老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項(xiàng)工作。”習(xí)近平說(shuō)。
深入調(diào)研催生“精準(zhǔn)”方略
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘?0%以下時(shí),減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。2012年,中國(guó)這一比例為10.2%。
2011年至2014年，中國(guó)每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬(wàn)、2339萬(wàn)、1650萬(wàn)、1232萬(wàn)。逐年遞減的數(shù)字說(shuō)明，越往后越是難啃的“骨頭”。
習(xí)近平對(duì)此十分清楚，他要求必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
2013年11月，習(xí)近平到湖南調(diào)研，一下飛機(jī)就直奔湘西最貧困的十八洞村，盤山公路走了幾小時(shí)，又翻了幾座山。
十八洞村的貧困面貌，讓習(xí)近平感觸很深。在這里，他首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。他說(shuō)，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。
找準(zhǔn)“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。精準(zhǔn)扶貧成為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝方略。
之后，習(xí)近平在各個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性，強(qiáng)調(diào)要由“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，不能拿手榴彈炸跳蚤，要下一番“繡花”功夫。
建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因，派上萬(wàn)名“第一書記”駐村精準(zhǔn)幫扶，因貧施策打造“五個(gè)一批”脫貧路徑，用史上最嚴(yán)格考核制度，把好貧困退出關(guān)……
精準(zhǔn)扶貧方略在一個(gè)個(gè)貧困山鄉(xiāng)落地生根。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，全國(guó)7000多萬(wàn)貧困人口中已經(jīng)有2700萬(wàn)擺脫貧困。
習(xí)近平在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中，滿懷信心地指出，通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
他描繪出清晰脫貧路徑圖——到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，解決3000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬(wàn)人脫貧;通過(guò)易地搬遷，解決1000萬(wàn)人脫貧;還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底。
習(xí)近平說(shuō)，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”“全過(guò)程都要精準(zhǔn)”。
