金磚國家合作正逢第二個(gè)十年的開局之年，而世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。金磚國家互為促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴，有助于妥善應(yīng)對諸如經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足、貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭等新挑戰(zhàn)，事關(guān)各成員國的長遠(yuǎn)發(fā)展。
習(xí)近平主席倡導(dǎo)構(gòu)建促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，發(fā)揮各成員國在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)優(yōu)勢，合力拓展更大發(fā)展空間，落實(shí)好金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略，發(fā)掘新的合作亮點(diǎn)，同時(shí)繼續(xù)致力于促進(jìn)發(fā)展中國家共同發(fā)展繁榮。這對于金磚國家開拓合作新境界具有重要意義。
無懼風(fēng)雨 砥礪前行
過去10年，金磚國家合作走過風(fēng)雨歷程。受世界經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境等因素影響，金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難和挑戰(zhàn)，但金磚國家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國內(nèi)市場、巨大發(fā)展?jié)摿?、充裕政策空間，上升趨勢不會改變。
國土面積占全球30%，人口總量約占44%。盡管遭遇世界經(jīng)濟(jì)形勢逆風(fēng)，過去10年，金磚國家加強(qiáng)合作、攜手并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
“我們要堅(jiān)定信心，保持定力，要看到金磚國家的體量和潛力，看到金磚國家所代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的生機(jī)活力。”去年，在杭州舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤上，習(xí)近平主席著眼長遠(yuǎn)，對金磚國家寄予信心和希望。
金磚合作機(jī)制契合五國客觀需要，也順應(yīng)了歷史大勢。近年來，利用成員國之間的互補(bǔ)性優(yōu)勢，金磚國家廣泛拓寬合作領(lǐng)域，形成了多領(lǐng)域、多層次、全方位合作格局。如今，金磚國家已經(jīng)建立60多項(xiàng)合作機(jī)制，涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、智庫等多個(gè)領(lǐng)域。
過去10年，金磚國家一步一個(gè)腳印，合作不斷走深走實(shí)，發(fā)展為具有重要影響的國際機(jī)制，取得了豐碩成果。
“相信只要我們秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，不為風(fēng)雨所動(dòng)，不為雜音所擾，不為困難所阻，不斷強(qiáng)化伙伴關(guān)系，金磚國家必將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。”習(xí)近平主席的精辟論斷，為金磚合作繼續(xù)不懈砥礪前行注入了力量。
聯(lián)動(dòng)增長 激活潛力
繼往開來，怎樣才能推動(dòng)金磚經(jīng)濟(jì)合作邁上新的臺階？
中國擔(dān)任2017年金磚國家主席國，清晰定位四大重點(diǎn)工作。其中居于首位的，就是要以經(jīng)濟(jì)合作為主線，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷開創(chuàng)貿(mào)易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人員文化大交流的新局面。
助力金磚各成員國實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長，激活金磚合作的巨大潛力，這是中國堅(jiān)守的初心。
貿(mào)易投資合作，因《金磚國家投資便利化合作綱要》閃亮登場而邁上新臺階，這份于8月2日金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議批準(zhǔn)的文件，成為推動(dòng)投資便利化的重要遵循和動(dòng)力。金磚國家GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量比重為23%，但貿(mào)易規(guī)模占比只有16%，而2016年，金磚國家對外投資總額約為1970億美元，但金磚國家內(nèi)部投資僅占其中的6%左右。這意味著，金磚國家經(jīng)貿(mào)和投資合作潛力巨大。
貨幣金融合作，呈現(xiàn)在財(cái)金合作九大領(lǐng)域加強(qiáng)合作的承諾上——這是6月19日，今年第二次金磚國家財(cái)長和央行行長會議傳來的好消息。不僅如此，8月17日，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非約翰內(nèi)斯堡成立。正如南非總統(tǒng)祖馬在成立儀式致辭中所說，這顯示出金磚國家合作和新開發(fā)銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個(gè)非洲和整個(gè)發(fā)展中世界。
新開發(fā)銀行承擔(dān)起促進(jìn)共同發(fā)展的重要使命。7月2日，新開發(fā)銀行公布未來五年總體戰(zhàn)略，明確將下一步的業(yè)務(wù)重心放在可持續(xù)發(fā)展方面，預(yù)計(jì)2/3的貸款項(xiàng)目將被用于資助可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新開發(fā)銀行開業(yè)兩年多以來，成績斐然。2016年，新開發(fā)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的7個(gè)項(xiàng)目發(fā)放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個(gè)項(xiàng)目提供25億至30億美元的貸款。該行計(jì)劃到2018年實(shí)現(xiàn)為35個(gè)項(xiàng)目提供80億美元貸款的目標(biāo)。
俄羅斯金磚國家研究委員會執(zhí)行主任托洛拉亞評價(jià)，“在中國擔(dān)任主席國的這一年中，金磚國家的影響力取得了長足進(jìn)展”“中國制定的工作重點(diǎn)均得到各方重視”。
分享經(jīng)驗(yàn) 普惠發(fā)展
“金磚國家發(fā)展階段相似，所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也有一定相通之處。我們應(yīng)該加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)彼此了解，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，共同探索解決問題的辦法”“要努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略同國際發(fā)展議程有效對接”“我們應(yīng)該結(jié)合落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，同發(fā)展中國家交流發(fā)展理念，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化南南合作”……習(xí)近平主席為金磚國家在發(fā)展問題和南南合作方面發(fā)揮建設(shè)性作用指明了路徑。
當(dāng)前，金磚國家共同面臨著破解增長難題、推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革等任務(wù)。只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能實(shí)現(xiàn)固本強(qiáng)基的目的。
今年第二次金磚國家財(cái)長和央行行長會議期間，面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，金磚五國財(cái)金高官一致承諾攜手深化結(jié)構(gòu)性改革，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，回應(yīng)所謂金磚“褪色”的質(zhì)疑。
在中國推動(dòng)下，“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性”明確寫入金磚合作新共識，各國承諾深化在二十國集團(tuán)財(cái)金渠道下多領(lǐng)域合作，力爭形成共同聲音。
8月17日，金磚國家治國理政研討會在福建泉州舉行，來自金磚五國以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等發(fā)展中國家的代表深入交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，交流破解發(fā)展和治理難題的思路。近年來，通過與非洲國家、南美國家、上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國等開展對話，金磚國家不斷參與完善全球發(fā)展伙伴關(guān)系，逐漸成為南南合作的引領(lǐng)者。
今年4月18日，中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一代表金磚國家在聯(lián)大“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)籌資問題高級別討論會”上作共同發(fā)言。這是金磚國家首次就重大國際問題在聯(lián)合國共同發(fā)聲，是推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。
正如南非姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究所高級講師法斯萬娜所評價(jià)，金磚機(jī)制意義深遠(yuǎn)，不僅局限于金磚國家，還帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展，為其他國家提供了分享和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的平臺。
踏上第二個(gè)“金色十年”的新征程，金磚國家攜手建設(shè)更緊密的伙伴關(guān)系，必將開創(chuàng)更加美好的未來。
記者 牟宗琮
