特朗普政權為實現(xiàn)“美國第一”的目標,繼決定退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)之后，近來又在國際貿(mào)易領域揮舞大刀，左右開弓，從北美殺向亞洲。它推倒與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，重新談判簽約；要求與已有自貿(mào)協(xié)定的韓國重開談判；要求與日本建立囊括產(chǎn)業(yè)結構等廣泛領域的高級經(jīng)濟對話機制，以有效施壓；對中國，則以采取制裁措施為企圖，開始調查所謂知識產(chǎn)權侵權等問題。
在北美自由貿(mào)易協(xié)定和韓美自由貿(mào)易協(xié)定的重新談判中,美國執(zhí)著于削減自己的貿(mào)易赤字。但是，專家指出，貿(mào)易收支取決于各國的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟狀況等因素，并不是貿(mào)易協(xié)定可以決定的。
圍繞北美自由貿(mào)易協(xié)定談判，特別引人關注的焦點是，美方一味要求修改根據(jù)使用區(qū)域內部件的數(shù)量而決定是否免征關稅的原產(chǎn)地規(guī)則，說穿了就是要大幅度提高使用美國產(chǎn)汽車零件的比例，增加更多使用美國零件的汽車的出口。
北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后已經(jīng)度過了20個春秋，在此協(xié)定框架內，世界汽車制造商在北美建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)體制。工廠轉移到人工費用相對低廉的墨西哥，由那里出口到美國。特朗普政權獨善其身的主張，不僅遭到墨西哥和加拿大的反對，就連美國汽車行業(yè)也表示強烈不滿。
韓美兩國政府2007年4月簽署了美韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），后來幾經(jīng)修改，于2012年生效。特朗普把它視為“糟糕的”協(xié)定，上臺之初就聲稱“這是不可接受的，這是希拉里的一個可怕的協(xié)定”，“我們將重新談判該協(xié)定或結束它”。根據(jù)美方要求，韓美兩國8月22日在首爾舉行了韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)聯(lián)合委員會特別會議，就是否推進修改自貿(mào)協(xié)定談判等問題展開磋商。美方提出重新修改FTA以減少貿(mào)易赤字的要求，特別是在韓方向美國出口的汽車、鋼鐵等主要商品方面，要求韓國作出讓步，拉開了韓美間曠日持久的應酬戰(zhàn)序幕。
特朗普見安倍，開門見山，直接要求日本糾正對美貿(mào)易順差，迫使日本開放農(nóng)業(yè)和汽車市場，并明確表示，希望把日本拉入相互承諾取消進口關稅和非關稅壁壘的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
關于中國，特朗普以涉嫌侵害美國知識產(chǎn)權和強制美國企業(yè)進行技術轉讓為口實，于8月14日在白宮簽署行政備忘錄，啟動了被稱為貿(mào)易戰(zhàn)核武器的《貿(mào)易法》第301條款的調查。301條款是美國在冷戰(zhàn)期間制定的單邊貿(mào)易法規(guī)，也被視為貿(mào)易外交的工具，具有規(guī)則的霸權性、報復的單向性和措施的攻擊性等特點。它欲繞開世界貿(mào)易組織，自己發(fā)起，自己裁量，也就是說要自己說了算。一旦認定，將采取提高關稅等不為國際規(guī)則認可的單邊制裁措施。專家指出，在世貿(mào)組織（WTO））成立之后，美國很少用301條款對自己的貿(mào)易伙伴開刀，301條款成了過時的“燒火棍”。特朗普政府此時用301條款打貿(mào)易戰(zhàn)，明顯地想把這個“燒火棍”當槍使，以圖多撈一些交易的籌碼，多添一張可以跟中國打的牌，無非是要給中國施加更大的壓力。
國際輿論指出，特朗普這種一味追求本國利益的舉措，悖于歷史潮流，不得人心，只會加劇國際間的對立，給世界貿(mào)易和投資帶來不良影響。特朗普政權應明白時過境遷的道理，今天早已不是美國可以頤指氣使、為所欲為的時代了。環(huán)顧今日之世界，包括美國的那些盟國在內，哪里還有甘愿任其擺布和宰割的呢！改正時代錯誤，丟掉鼠目寸光的“美國第一”主義，才最終符合美國自身的利益。
（作者系中國國際問題研究基金會研究員）
