“一把尺子量到底”增強(qiáng)群眾獲得感
“重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況。”8月11日,中央第八環(huán)保督察組組長李家祥在進(jìn)駐新疆自治區(qū)的工作動(dòng)員會(huì)上說,群眾身邊環(huán)境問題的整改是中央環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)之一。
中央第八督察組副組長翟青也提出:“以解決實(shí)際環(huán)境問題來回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,以整改的實(shí)際成效來取信于民,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設(shè)。”他強(qiáng)調(diào),要以整改落實(shí)為契機(jī),下大力氣解決群眾身邊突出環(huán)境問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感。
事實(shí)上,不僅是在新疆,中央環(huán)保督察的31省(區(qū)、市)實(shí)施的是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對于中央環(huán)保督察來說,“一把尺子量到底”是不會(huì)改變的。而下大力氣解決群眾身邊的突出環(huán)境問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感則是中央環(huán)保督察認(rèn)為務(wù)必要做實(shí)、要落實(shí)的一件大事。
“多少次,廈門臺風(fēng)沒把廈大翔安校區(qū)機(jī)磚廠的煙囪刮倒,督察組一來就倒了,怒贊!”這是福建省廈門市一位網(wǎng)友給中央環(huán)保督察的留言；“整治得好!黑臭問題不存在了,這一天我等了整整9年!”福州一位市民的感慨道出的不是他一個(gè)人的心聲；“月牙河道垃圾都清理干凈了,裝立柱、拉鐵絲網(wǎng)、種綠植,環(huán)境治理力度真是大,大家有目共睹。”天津網(wǎng)民“麟雅120”在微博中這樣說。
“問題終于解決了,現(xiàn)在我們屯子里不再烏煙瘴氣了,白天不嗆,晚上安靜,能睡個(gè)好覺了。”中央環(huán)保督察組進(jìn)駐遼寧時(shí),一位村民為感謝環(huán)保部門拆除困擾他們多年的水泥攪拌站,專門給督察組送來寫有“環(huán)保衛(wèi)士”的錦旗。
在中央環(huán)保督察到過的23省(區(qū)、市),類似的公眾點(diǎn)贊不勝枚舉。
垃圾清走了,煙囪拔掉了……正是這些“小問題”,讓老百姓收獲了滿滿的獲得感。
有環(huán)保人員告訴《法制日報(bào)》記者,中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方后,由于第一時(shí)間解決了大量的群眾舉報(bào)問題,因污染問題進(jìn)京告狀的都少了。
中央環(huán)保督察問責(zé)異常嚴(yán)厲
清垃圾,拔煙囪,中央環(huán)保督察是不是“殺雞用了宰牛的刀”?事實(shí)證明,不是。從中央環(huán)保督察前三批的督察情況看,“西瓜和芝麻”,中央環(huán)保督察一個(gè)也沒丟。
甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗；肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位于緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),2008年投產(chǎn)以來共形成煤炭堆場10余處,近2平方公里地表植被遭到破壞；祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強(qiáng)度較大,該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座,其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi),帶來的水生態(tài)碎片化問題較為突出……
通過大量事實(shí),中央環(huán)保督察組指出:“祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。
甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞問題震驚中央,今年7月20日,中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布通告,包括三名副省級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),這在我國并不多見。而推動(dòng)祁連山問題得以嚴(yán)肅查處的正是中央環(huán)保督察。
目前,中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對23個(gè)省(區(qū)、市)的督察,從公開的反饋情況看,發(fā)現(xiàn)了一批重大環(huán)境問題。其中包括地方政府不作為、亂作為。更值得關(guān)注的是,以祁連山為例,中央環(huán)保督察問責(zé)已不僅僅停留在局長、處長甚至科長層面,高層問責(zé)開始出現(xiàn)。
按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排,第一批中央環(huán)保督察(對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)的督察)的問責(zé)結(jié)果或?qū)⒐_,從第一批中央環(huán)保督察向8省區(qū)移交的問責(zé)線索看,問責(zé)或異常嚴(yán)厲。
在中央環(huán)保督察看來,只有通過高層問責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)才能有效地傳導(dǎo)壓力,在解決老問題的同時(shí),使新產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題逐步減少。“看誰還敢亂批項(xiàng)目?看誰還敢在湖邊亂蓋房子?”一位環(huán)保督察人員告訴《法制日報(bào)》記者,通過覆蓋全國的中央環(huán)保督察以及接下來的回頭看、專項(xiàng)督察等,把地方上一些錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀以及不作為、亂作為問題慢慢糾正過來,引導(dǎo)過來。他認(rèn)為,五年、十年之后,地方的發(fā)展觀一定會(huì)有大幅轉(zhuǎn)變。
