通過應(yīng)用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個指標(biāo)為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對湖北省13市州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行測算。經(jīng)過對不同市州之間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力得分、分項指標(biāo)得分的比較，對各市州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進行探索性研究。
理論模型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系。
核心指標(biāo)：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。
測評范圍：湖北省13市州。
測評方法：相關(guān)性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。
數(shù)據(jù)來源：湖北省及13市州統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)的公開數(shù)據(jù)等，主要是《湖北統(tǒng)計年鑒2016》、《中國城市統(tǒng)計年鑒2016》、湖北省13市州2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、恩施州全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告、湖北省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。
主要發(fā)現(xiàn)：
·武漢市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在13市州中均位列首位，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較強和人均GDP水平較高的典型市。
·鄂州市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在13市州中排名第12，人均GDP水平排名第3，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較弱但人均GDP水平較高的典型市。這主要與該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后有關(guān)（分別位列第10、第9）。
·恩施州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在13市州中位居末位，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均較靠后的典型州。這主要與該州知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均較靠后有關(guān)（均位列第13）。
測評結(jié)果：
從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟增長問題作為總題目來進行研究開始，經(jīng)濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟學(xué)家認為是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學(xué)》中，經(jīng)濟增長過程被認為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)和重視，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)，以及所需要的制度和思想意識與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)之上的。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面共同影響了經(jīng)濟增長，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來的一段時期內(nèi)，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于湖北省，其經(jīng)濟增長所經(jīng)歷的變動情況也大致如此，湖北省經(jīng)濟增長速度在1995-2015年間絕大多數(shù)年份高于全國經(jīng)濟增速，2007年以后經(jīng)濟增速雖明顯放緩但仍略高于全國經(jīng)濟增速（見圖1）。
此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測評和排名，得出一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。
根據(jù)此前測評結(jié)果，湖北省是處于經(jīng)濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持湖北發(fā)展。習(xí)近平總書記于2013年7月視察湖北時，提出“希望湖北廣大干部群眾，著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效，使湖北經(jīng)濟更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足、實力更強”的殷切期望和工作要求，為湖北省今后工作和經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進的方向、制定了新的“坐標(biāo)系”和“路線圖”，對于奮力推進“五個湖北”建設(shè)、加快建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、力爭在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列具有十分重大而深遠的意義。
步入“十三五”時期，湖北省仍處在大有可為的黃金機遇期，同時也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湖北省高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治省，堅持擴大開放，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實遵循適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的總體要求，牢固確立“三維綱要”，堅持生態(tài)優(yōu)先，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，繼續(xù)秉持競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，全面推進“五個湖北”建設(shè)，加快推動“建成支點、走在前列”進程，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進位、質(zhì)量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。特別是近幾年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中共湖北省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，積極踐行新發(fā)展理念，大力建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就：綜合實力大跨越，經(jīng)濟韌性大增強，發(fā)展條件大改善，改革開放取得重要進展，民主政治不斷進步，社會文明程度明顯提高，人民生活顯著改善，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)省建設(shè)初見成效。
同時還應(yīng)該指出，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，結(jié)合相關(guān)研究和報告，這其中包括：一是經(jīng)濟下行壓力較大。需求收縮與產(chǎn)能過剩之間的矛盾依然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難、融資貴等問題仍較普遍，“三角債”出現(xiàn)抬頭現(xiàn)象，部分地區(qū)財政收支平衡壓力加大。二是新舊增長動力接續(xù)不力。億元以上新開工項目明顯減少，投資資金不到位情況時有發(fā)生，在汽車、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)拉動作用減弱的情況下，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠拉動力。三是經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在明顯的短板。創(chuàng)新能力不強、對外開放度不高、資源和環(huán)境約束趨緊等各種問題相互交織。
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進一步完善相關(guān)細分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）?，F(xiàn)根據(jù)2016年湖北省及13市州統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2015年湖北省13市州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對湖北省13市州的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，更主要的是為各市州及湖北省今后促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。