規(guī)范：需要怎樣的研學旅行
發(fā)展研學旅行，需要有清晰的戰(zhàn)略目標和頂層設計，應該把研學旅行體系建設提高到提升國民素質、提升國家文化軟實力，以及國家重要的對外教育、文化交流的戰(zhàn)略高度來認識。我們要培養(yǎng)的人，應該是有境界修為且富國家認同感、社會責任感、宏大視野和時代精神的合格公民。這就要求我們在設計研學旅行體系時，要植根國情、放眼世界，把培養(yǎng)有人文底蘊、科學精神、審美情趣、身心健康的人當成重要的努力方向，要培養(yǎng)一批善于用好各種信息、富于實踐創(chuàng)新精神、有跨文化溝通能力、能創(chuàng)造性地解決問題能力的人才。
與此相適應，研學旅行首先要教會學生養(yǎng)成謙和、好學、文明、禮貌、包容、寬厚的習慣，學會與人相處和團隊合作，學會做人做事，學會與自然、社會和諧共存。一方面，研學旅行是個體性的，要讓學生學習知識、學會自我認知，通過旅行增長閱歷、鍛煉意志、修為人格；另一方面，研學旅行也是群體性、開放性和實踐性的，即引導學生關注自然、關注社會、關注人生，走向實踐、走向社會，體悟人生與社會，形成積極的人生態(tài)度，學會服務他人、服務社會，對國家和社會有責任和擔當。
其次，要培養(yǎng)學生的理性、探究、實踐和創(chuàng)新精神，以及責任感、堅持、毅力和解決問題的能力。研學旅行要根據時代要求，立足國情和社會需要，注重學生、學校的主體性，強調學習性、探究性、目的性和責任感，根據條件逐步開展著眼于鄉(xiāng)情、市情、國情、國際的研學旅行，讓學生更了解社會、了解國家、了解世界，增加民族認同和情感認同，并將學到的知識綜合應用于實踐，積極培養(yǎng)與此要求相匹配的學生，培養(yǎng)學生成為有跨文化溝通交流能力、有全球眼光和責任感的新型人才。研學旅行要強調專業(yè)性、知識性、趣味性、科學性、教育性，成為一種創(chuàng)造性提升素質教育的學習方式，讓學生們喜聞樂見，形成中小學生廣泛參與、健康向上的文化氛圍，借此開發(fā)學生多方面的潛能，提高學生的綜合素質。
提升：研學、教育和旅游融合發(fā)展
根據教育統(tǒng)計公報，我國到2015年共有小學在校生9692.18萬人，其中四至六年級約4800萬人；初中在校生4311.95萬人，初一初二兩個年級約2800萬人；高中生4037萬人，一到二年級2700萬人。以此推算，全國適合參加研學旅行的潛在學生人數可能超過1億人。這是非常大的數字，也是非常大的一個產業(yè)。那么，我們到底應該如何提升研學旅行的整體水準？如何推進教育與旅游的跨界融合發(fā)展呢？
第一，政府要協(xié)調一致，形成系統(tǒng)規(guī)劃和機制，并給予研學旅行政策優(yōu)惠。研學旅行體系建設需要教育、旅游、文化、財政、公安、交通、食品藥品監(jiān)管等部門的密切配合，要有各部門協(xié)調一致的系統(tǒng)化的發(fā)展規(guī)劃，形成跨政府部門的統(tǒng)籌機制、組織實施機制、課程教學機制、引導宣傳機制，建議建立研學旅行基地建設、經費統(tǒng)籌機制和安全責任機制，確保研學旅行的順利開展。
第二，建議將研學旅行納入我國學校教育大綱和學校教育教學內容，納入學校綜合素質考評體系、學分管理體系。各地要把研學旅行實施情況和成效作為學校綜合考評的重要內容，系統(tǒng)建立學校研學旅行教育體系。研學旅行應實施國內研學、出境研學、入境研學一體化運作，逐步建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主，初中階段以縣情、市情為主，高中階段以省情、國情為主，并能開闊國際視野的研學旅行活動課程體系，強化雙向交流、中外交流，強調行中學、行中悟、實踐中學、學以致用，謀求全面發(fā)展。
第三，建議以教育部和國家旅游局為主，健全研學旅行組織實施和管理體系。吸納國家發(fā)改委、公安部、財政部、交通運輸部、文化部、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會、共青團中央、中國鐵路總公司等部門合作，聯合成立“國家研學旅行專門指導委員會”，同時成立國家級專家智庫支持產業(yè)發(fā)展。從百年樹人、國家戰(zhàn)略的高度聯合出臺政策，對有組織的研學團隊實施門票優(yōu)惠，對指定線路提供折扣機票、車票優(yōu)惠，對研學的經營單位實施稅收優(yōu)惠，組織保險公司推出研學旅行的特惠保險等，加快研學旅行的健康發(fā)展。
第四，積極探索教育部門和旅游部門研學旅行跨界產業(yè)化運作，努力培育研學旅行市場主體和帶動性強的龍頭企業(yè)。要明確政府與市場邊界，探索研學機構、研學基地的資質認定，摸索研學旅行導師制，實施標準化服務體系和安全保障體系，進而出臺和推行研學旅行國家標準；逐步推進研學旅行，通過試點摸索經驗，總結經驗分類推廣、管理不斷提升，做到活動品質持續(xù)提升，組織管理規(guī)范有序；要努力培育研學市場主體，從旅游企業(yè)、教育中介機構中選優(yōu)用優(yōu)，避免市場劣幣驅逐良幣現象，進而產生產業(yè)聯動，以推動地方教育和旅游產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
第五，高度重視并建立政府主導，學校、企業(yè)、機構、家庭各負其責安全保障體系。建立健全研學旅行安全預警和應急體系，建立包括旅行意外保險、研學專項保險在內的安全和應急綜合保障體系。可以借鑒旅游行業(yè)經過幾十年摸索形成的旅游安全立法、安全保障體系和保險等經驗，逐步做到讓研學旅行有法可依，建議采取強制性的意外保險制度，同時讓研學旅行的安全警示、應急體系和應急預案等體系高效運轉，形成基礎條件保障有力、安全責任落實到位、讓學校和家長放心的研學旅行發(fā)展體系。
（作者：陳文杰，系港中旅集團公司旅游產業(yè)研究院院長）
