打造創(chuàng)新高地——改革突破，構建新區(qū)發(fā)展新模式，夯實千秋之城根基
容城縣奧威路１００號，雄安新區(qū)黨工委、管委會辦公所在地。一場體制機制的自我創(chuàng)新正在這里悄然進行——
４月１日，雄安新區(qū)臨時黨委和籌備工作委員會即進駐雄安。６月，經(jīng)中央編委批準，中央編辦批復同意設立河北雄安新區(qū)管理機構。河北組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會，為省委、省政府派出機構；新區(qū)管委會，同時接受京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室指導。
按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，新區(qū)將實行“大部門制、扁平化、聘任制”，科學設置管理機構，除管理層外的其他人員全部實行聘任制，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，努力把新區(qū)打造成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
目前，新區(qū)瞄準改革發(fā)展目標，圍繞建設管理核心任務，綜合設置７個內(nèi)設機構：
——設置黨政辦公室，實行一個部門管協(xié)調；
——設置黨群工作部，實行一個部門管黨務、管人事、管群眾工作；
——設置改革發(fā)展局，實行一個部門管經(jīng)濟；
——設置規(guī)劃建設局，實行一個部門管規(guī)劃建設；
——設置公共服務局，實行一個部門管社會事務、政務服務；
——設置綜合執(zhí)法局，實行一個部門、一支隊伍管執(zhí)法；
——設置安全監(jiān)管局，實行一個部門管安全。
在全面深化改革的大潮中，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，雄安新區(qū)更要開創(chuàng)城市發(fā)展的嶄新模式。
新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關鍵在改革。雄安新區(qū)將著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路，以創(chuàng)新驅動引領發(fā)展，以優(yōu)質公共服務聚集要素。
探索創(chuàng)新，著眼長遠。新區(qū)將高標準構建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環(huán)境保護、公共服務、社會管理等方面實施綜合改革、集成創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新方面——
新區(qū)將構建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系，打造全球創(chuàng)新輻射引領高端平臺。鼓勵國內(nèi)科研機構、企業(yè)與國際科研機構加強合作，積極推進國際大科學計劃和大科學工程落戶雄安。吸引國際科技組織等入駐雄安，構建創(chuàng)新開放特區(qū)等。
吸引人才方面——
制定特殊人才政策，在引進、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制，科學設計薪酬制度，建立創(chuàng)新成果市場化激勵機制，吸引國內(nèi)外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點探索完善外國人在華管理有關規(guī)定，提供工作許可、簽證、居留和生活政策等便利。
公共配套服務方面——
按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設優(yōu)質公共設施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板。
新區(qū)建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局。新區(qū)還將要采取一些創(chuàng)新的辦法、市場的手段，把房價地價降下來，把公共服務水平搞上去，吸引高端人才到新區(qū)發(fā)展。
百日來，中央各部委、京津冀各方、教育醫(yī)療等機構，紛紛到雄安進行對接，共謀發(fā)展的千年大計：北京城市總體規(guī)劃在編制中提出，共同建設以首都為核心的世界級城市群，把支持雄安新區(qū)建設當成自己的事；天津表示全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，需要付出什么都堅決落實；國家規(guī)劃、建設、國土、金融等方面已在全方位行動起來……
探索創(chuàng)新，既體現(xiàn)在“無形”的體制機制上，也體現(xiàn)在“有形”的城市建設中。
雄縣縣城內(nèi)，有一段宋名將楊六郎——楊延昭修的地下戰(zhàn)道。雄縣有多處古戰(zhàn)道，戰(zhàn)道內(nèi)構造精妙，處處彰顯古人智慧。
如今，雄安新區(qū)也將開啟一場浩大地下工程的智慧建設，這里將形成“先地下后地上，先生態(tài)后生產(chǎn)”的城市建設新模式。
安新縣大王鎮(zhèn)，雄安新區(qū)的核心地塊。地質工作人員正在緊張施工，他們將調查地下深達萬米范圍內(nèi)的地質結構和地質參數(shù)，建立不同空間尺度四維地質模型，打造“透明雄安”基礎平臺。
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪說，新區(qū)建設的一大亮點，是要建設２１世紀的地下管廊式基礎設施，把城市交通、水、電、煤氣供應、災害防護系統(tǒng)，都放到地下去，把地面讓給綠化、讓給行人。
雄安，也是一座傳承家國文明的文化之城。
雄安大地，歷史源遠流長。雄縣古樂、圈頭村音樂會、鷹爪翻子拳等國家級非物質文化遺產(chǎn)，特色鮮明的白洋淀葦編、紙花等民間藝術……匯成雄安特有的文化氣質。如今，多支文物調查隊正在開展全面的文物調查工作，新區(qū)也召開歷史文化與遺產(chǎn)保護座談會進行專題研討。
笙管悠悠，鐃鈸鏗鏘，在安新縣圈頭鄉(xiāng)東街村，“圈頭村音樂會”的排練正如火如荼。正上小學三年級１１歲的張頂，也是學習者。他認真地對記者說：“老師講，以后雄安新區(qū)都是文化人，如果不好好學習，就當不了雄安人。”
樸素愿望，就此種下；百姓心愿，已然出發(fā)。
１００天，只爭朝夕。從春天到盛夏，從現(xiàn)在到未來——雄安，這座承載夢想的未來之城，前景光明，令人可期。（記者張旭東、王敏、李俊義、王希、曹國廠）
