6月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記強調(diào)，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力。習總書記的重要講話，為深入推進全面深化改革提供了重要的方法論指導(dǎo)。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法論，是習近平總書記改革思想的重要內(nèi)涵之一。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習近平總書記曾多次就改革方法發(fā)表重要講話、作出重要部署，反復(fù)強調(diào)要用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革、推動改革。“掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進”“繼續(xù)推進改革，要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成”“牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同，完善抓落實的工作機制和辦法，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效”……關(guān)于改革方法的一系列重要論述，構(gòu)成了習近平改革思想的重要組成部分。
改革能不能做到協(xié)同推進，方案設(shè)計是前提。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時需要其他領(lǐng)域改革密切配合，所以要特別重視在頂層設(shè)計上的協(xié)同推進，突出各項改革間的配套組合、前后呼應(yīng)，推動改革由點及面、串點成線，不斷向中心目標靠攏，形成整體效應(yīng)。按照習近平總書記的要求，需加強對改革方案的整體規(guī)劃，既統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役層面的問題，又統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術(shù)層面的問題。已經(jīng)出臺總體方案的，要抓緊推出相關(guān)配套文件和實施細則；少數(shù)尚未形成總體方案的重點領(lǐng)域改革，要加快頂層設(shè)計，盡快拿出總體方案；涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，時間節(jié)點要能銜接得上；涉及落實標準、責任分工的，能細化的要盡可能細化，能明確下來的要盡量明確下來，能統(tǒng)一標準的要盡可能統(tǒng)一標準，讓部門和地方好操作、好落實。
改革協(xié)同要貫徹到落實環(huán)節(jié)，在實施過程中相互促進。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門是改革的責任主體，同地方一樣都是推進改革的重要力量。習近平總書記強調(diào)：“抓改革方案落實，要發(fā)揮好部門和地方兩個積極性，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作推進機制。”中央和國家機關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅定改革信心，增強改革定力，對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決意見分歧、相互掣肘等問題；要加強對地方抓落實的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方細化實施方案。地方要堅決貫徹落實黨中央改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實目標任務(wù)、精準落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。
改革協(xié)同最終要體現(xiàn)到效果上，在改革成效上相得益彰。習近平總書記指出：“改革成效要靠實踐檢驗，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效。”四年來，以習近平同志為核心的黨中央以總攬全局、著眼長遠的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進改革，一系列惠及民生的重大改革舉措環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，形成了改革發(fā)展的強大合力。實踐證明，改革協(xié)同配套越聚焦聚力，越能發(fā)揮聯(lián)動作用，催生倍增效應(yīng)。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，我們就要堅決地破、堅決地改。各有關(guān)方面要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，對已經(jīng)出臺的改革方案經(jīng)常“回頭看”，既要看相關(guān)聯(lián)的改革方案配套出臺和落實情況，又要評估改革總體成效，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來。
全面深化改革牽一發(fā)而動全身，必須在大視野、大思路、大格局下協(xié)同推進。廣東是改革開放的先行地和排頭兵，各地區(qū)各部門要深入學習領(lǐng)會習近平總書記改革思想，學好用好改革方法論，聚焦全面深化改革總目標，在改革方案設(shè)計、落實、效果等各環(huán)節(jié)各方面抓好協(xié)同，努力走在全國前列，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
南方日報評論員
