21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，壯大海洋經(jīng)濟、加強海洋資源環(huán)境保護、維護海洋權(quán)益事關(guān)國家安全和社會經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。中國作為一個海洋大國，擁有300萬平方公里主張管轄海域、1.8萬公里大陸海岸線，海洋中蘊藏著豐富的生物、油氣和礦產(chǎn)資源。發(fā)展海洋經(jīng)濟對于促進(jìn)我國沿海地區(qū)經(jīng)濟合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)建設(shè)發(fā)展，堅持“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略方向，對經(jīng)略海洋作出規(guī)劃部署，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。當(dāng)前，發(fā)展海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支撐，將逐步成為我國新的經(jīng)濟增長點。那么，公眾如何看待近幾年中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展？對海洋經(jīng)濟發(fā)展信心如何？如何進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展？人民論壇問卷調(diào)查中心對此進(jìn)行了調(diào)查研究，并結(jié)合調(diào)查結(jié)果，就“推動海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展”問題提出對策建議。
海洋經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，超過八成受訪者對海洋經(jīng)濟發(fā)展充滿信心
黨的十八大以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，海洋經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。我國各級海洋行政主管部門和各沿海省市（區(qū)）政府緊緊圍繞建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間，積極促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的新階段，八成以上的受訪者對海洋經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。其中50.27%的受訪者對海洋經(jīng)濟發(fā)展“非常有信心”，35.05%的受訪者對海洋經(jīng)濟發(fā)展“比較有信心”，12.13%的受訪者對海洋經(jīng)濟發(fā)展信心程度“一般”，僅有2.29%和0.26%的受訪者對海洋經(jīng)濟發(fā)展“不太有信心”和“完全沒有信心”。
值得注意的是，當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的階段性特征，主要有以下四點：一是在建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略、“21世紀(jì)海上絲綢之路”雙重作用下，呈現(xiàn)出海洋經(jīng)濟、海洋政治、海洋社會、海洋文化、海洋生態(tài)和海洋軍事等領(lǐng)域多重均衡發(fā)展的態(tài)勢；二是海洋經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的運行機制——海洋社會，注重海洋經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)海洋經(jīng)濟與社會“雙向互動”，以“海洋社會”為新的運行機制，海洋經(jīng)濟將逐步實現(xiàn)更好更快發(fā)展；三是海洋生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新階段，更加注重海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)保護的協(xié)同推進(jìn)，通過“保護性開發(fā)”建設(shè)海洋生態(tài)文明；四是政府由單一的“陸域政府”向多面向的“陸域政府”與“海洋政府”轉(zhuǎn)型，“海洋政府”履行海洋治理職能不再以統(tǒng)治管轄為主，而是強調(diào)提供優(yōu)質(zhì)高效的海洋公共服務(wù)，海洋經(jīng)濟發(fā)展將逐漸進(jìn)入“發(fā)展與治理”并重時代。
海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)展，九成以上公眾認(rèn)可近年來我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展
近年來，在建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略部署的指導(dǎo)下，各級海洋行政主管部門和各沿海省市（區(qū)）政府展開了海洋強國和海洋經(jīng)濟的建設(shè)實踐，力圖全面推進(jìn)海洋事業(yè)更好更快發(fā)展。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96.50%的受訪者認(rèn)可近年來我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。其中49.10%的受訪者認(rèn)為近年來我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展“比我預(yù)期的好很多”，36.81%的受訪者認(rèn)為近年來我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展“比我預(yù)期的好一些”，10.59%的受訪者認(rèn)為近年來我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展“和我預(yù)期的一樣好”，僅有3.50%的受訪者認(rèn)為近年來我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展“尚未達(dá)到我的預(yù)期”。
據(jù)有關(guān)報道，“十二五”期間，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得豐碩成果：一是海洋經(jīng)濟總體實力進(jìn)一步提升，2015年海洋經(jīng)濟總量接近6.5萬億元，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)9.4%，海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升；二是海洋經(jīng)濟布局進(jìn)一步優(yōu)化，重要涉海功能平臺相繼獲批設(shè)立，北部海洋經(jīng)濟圈、東部海洋經(jīng)濟圈和南部海洋經(jīng)濟圈基本形成，海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)工作取得顯著成效，重點領(lǐng)域先行先試取得良好效果，海洋經(jīng)濟輻射帶動能力不斷增強；三是海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.1:47.7:47.2，調(diào)整為2015年的5.1:42.5:52.4，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興海洋產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展；四是海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用取得新成效，“蛟龍”號載人潛水器、深海遙控?zé)o人潛水器、3000米水深半潛式鉆井平臺、南極深冰芯鉆探、海水淡化、海洋潮流能等一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%；五是海洋管理與公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，海域使用管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、海洋災(zāi)害預(yù)警、管轄海域巡航執(zhí)法、海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和海上搜救環(huán)境保障服務(wù)系統(tǒng)等能力建設(shè)進(jìn)一步提高；六是海洋經(jīng)濟對外開放不斷拓展，上海、天津、廣東、福建等自由貿(mào)易試驗區(qū)相繼設(shè)立，“一帶一路”建設(shè)順利實施，對外貿(mào)易和直接投資顯著增長。
海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨新問題，公眾期待采取多個舉措來進(jìn)一步推動海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展
當(dāng)前，海洋經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)展，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然存在。具體來看，海洋經(jīng)濟發(fā)展布局有待優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級壓力加大，部分海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力有待提高，海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境退化，陸海協(xié)同保護有待加強，海洋災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險日益突出，保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制尚不完善，這些新問題都制約著我國海洋經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五成以上的受訪者認(rèn)可為了進(jìn)一步推進(jìn)我國海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展，需要優(yōu)先采取四個舉措：61.06%的受訪者認(rèn)為需要“拓展藍(lán)色經(jīng)濟的空間和布局”，55.90%的受訪者認(rèn)為需要“繁榮和豐富海洋文化”，54.68%的受訪者認(rèn)為需要“提高公民的海洋意識”，51.91%的受訪者認(rèn)為需要“打造強有力的‘海洋政府’”。除此之外，進(jìn)一步推動海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展，還有44.26%的受訪者認(rèn)為需要“創(chuàng)新優(yōu)化海洋公共服務(wù)”，35.37%的受訪者認(rèn)為需要“加強海洋生態(tài)文明建設(shè)”，23.09%的受訪者認(rèn)為需要“深化海洋經(jīng)濟開放合作”。
根據(jù)這一調(diào)查結(jié)果，結(jié)合近期海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)研究，為進(jìn)一步推進(jìn)我國海洋經(jīng)濟更好更快發(fā)展，本文提出以下七個方面的對策建議。
