美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，成為全球第三個(gè)明確拒絕加入對(duì)抗氣候變化陣營(yíng)的國(guó)家。美國(guó)的這一決定不利于美國(guó)國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
對(duì)美國(guó)自身而言，環(huán)保政策開(kāi)倒車意味著此前在減少溫室氣體排放以及推動(dòng)清潔能源發(fā)展方面的努力很可能化為烏有，更進(jìn)一步而言，美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將受到威脅。
為引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，前任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2009年上任之初就推出了一系列清潔能源激勵(lì)政策，包括投資新能源項(xiàng)目并創(chuàng)造新的工作崗位、提高交通工具燃油效率、實(shí)現(xiàn)能源多元化等。2015年，奧巴馬政府進(jìn)一步推出《清潔電力計(jì)劃》，要求到2030年美國(guó)發(fā)電廠碳排放目標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上減少32%，要求到2030年美國(guó)發(fā)電廠碳排放目標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上減少32%，這被認(rèn)為是美國(guó)迄今為應(yīng)對(duì)氣候變化邁出的“最大、最重要的一步”。
然而今年3月，新總統(tǒng)特朗普甫一上任就推翻了奧巴馬政府時(shí)期的系列環(huán)保政策，簽署行政命令要求暫停實(shí)施奧巴馬政府時(shí)期防止環(huán)境污染、減少溫室氣體排放等措施，同時(shí)放松美國(guó)化石能源開(kāi)采限制，并要求重新評(píng)估《清潔電力計(jì)劃》。
特朗普否定此前的環(huán)保政策的主要出發(fā)點(diǎn)在于保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、提振經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。一直以來(lái)，特朗普都以“美國(guó)優(yōu)先”、“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”為口號(hào)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)制造業(yè)回歸本土以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而這勢(shì)必需要更低的能源成本和更寬松的環(huán)境管制。但目前來(lái)看，考慮到美國(guó)的可再生能源、天然氣發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)逼近甚至低于煤電，重新振興高碳產(chǎn)業(yè)能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益已沒(méi)有那么顯著。
重返化石能源的戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)的提振作用同樣有限。目前美國(guó)發(fā)展速度最快的行業(yè)之一就是清潔能源行業(yè)，而石油、煤炭等高碳行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化，很難進(jìn)一步拓展就業(yè)空間。數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)投身高效能源發(fā)展的從業(yè)人員已經(jīng)是化石能源領(lǐng)域的兩倍，人數(shù)分別是220萬(wàn)和110萬(wàn)。
此外，由于特朗普能源政策給美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)高度不確定性，這將影響美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，并挫傷低碳經(jīng)濟(jì)的投資信心。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展趨勢(shì)?；貧w化石能源從而導(dǎo)致一些高新清潔能源技術(shù)的激勵(lì)政策落空及相關(guān)投資放緩，最終可能令美國(guó)失去發(fā)展清潔能源、投資未來(lái)的良機(jī)，降低經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。
一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的化石能源相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能投資大、見(jiàn)效快，能夠?qū)崿F(xiàn)短期內(nèi)迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。但任何一種忽視污染的戰(zhàn)略最終都會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大傷害。有研究數(shù)據(jù)顯示，如果放棄解決氣候變暖問(wèn)題，全球在本世紀(jì)末將升溫4攝氏度以上，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)每年損失約4%，其中美國(guó)每年將損失3400億至6900億美元。
