中央商務(wù)區(qū)（Central Business District），即CBD，是城市的經(jīng)濟發(fā)展中樞和城市各類商業(yè)活動的核心區(qū)域，具有超強的經(jīng)濟輻射能力。它標志著一個城市的現(xiàn)代化程度，是現(xiàn)代城市的亮麗名片。是否擁有功能完備的中央商務(wù)區(qū)，已經(jīng)成為當今衡量城市發(fā)達程度的主要標志之一。目前國外著名的中央商務(wù)區(qū)有紐約曼哈頓中央商務(wù)區(qū)、倫敦金融城中央商務(wù)區(qū)、巴黎拉·德芳斯中央商務(wù)區(qū)、東京新宿中央商務(wù)區(qū)等；國內(nèi)著名的中央商務(wù)區(qū)有北京朝陽中央商務(wù)區(qū)、上海陸家嘴中央商務(wù)區(qū)、武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)等，這些中外既有中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗得失，可以為當前國內(nèi)各地蓬勃興起的中央商務(wù)區(qū)構(gòu)建熱潮，提供一些寶貴的啟示。
一、中央商務(wù)區(qū)的功能、特征與形成途徑
建立中央商務(wù)區(qū)是適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢的需要，是建立現(xiàn)代化大都市的需要，是城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。它有利于培育新的經(jīng)濟增長點，有利于開展招商引資，有利于顯著提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進高層次人才就業(yè)。中央商務(wù)區(qū)可以帶來顯著的外部效應(yīng)：一是行業(yè)“外溢效應(yīng)”，二是聚集經(jīng)濟效應(yīng)，三是聯(lián)動效應(yīng)，四是美譽效應(yīng)。一個成功的中央商務(wù)區(qū)，其品牌就是一種寶貴的無形資產(chǎn)，能有效提升城市的地位和影響力，影響著一個城市及區(qū)域的盛衰。作為現(xiàn)代都市的經(jīng)濟中樞和核心，中央商務(wù)區(qū)的功能主要體現(xiàn)在下列幾個方面：一是商務(wù)活動中心，二是服務(wù)中心，三是信息中心，四是購物娛樂中心。
中央商務(wù)區(qū)通常應(yīng)當具備以下基本特征：其一，地位顯要，不僅是城市的核心，也往往是區(qū)域的金融中心、經(jīng)濟中心和科技中心；其二，具有強烈的輻射能量，對所在區(qū)域的經(jīng)濟有強大的帶動作用；其三，經(jīng)濟資源高度集聚，資源配置密度極高；其四，是當?shù)厝肆?、物流、信息流、資金流交匯的結(jié)點，經(jīng)濟流量巨大；其五，寸土寸金，土地利用率極高，高樓林立；其六，公司總部遍地，服務(wù)機構(gòu)云集，高端產(chǎn)業(yè)集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達；其七，具有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通通訊便捷；其八，是所在城市的窗口和名片，代表著城市的形象和風貌。在當代經(jīng)濟環(huán)境下，中央商務(wù)區(qū)的特征逐步發(fā)生了一些演化。其一，隨著信息技術(shù)在各領(lǐng)域的延伸，中央商務(wù)區(qū)地域和空間方面的邊界逐漸淡化。傳統(tǒng)的中央商務(wù)區(qū)通常處于城市的地理中心，而在新經(jīng)濟形勢下，中央商務(wù)區(qū)更青睞于經(jīng)濟中心或經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，泛城市化和泛中心化趨勢愈來愈加明顯。其二，在傳統(tǒng)辦公條件下，基礎(chǔ)設(shè)施主要就是辦公樓，而在當今時代，中央商務(wù)區(qū)本身就應(yīng)當是一個運轉(zhuǎn)高效的電子商務(wù)中心，信息中心功能的強弱是區(qū)分中央商務(wù)區(qū)能級的重要標志。其三，近年來隨著對城市化的反思，人們在注重中央商務(wù)區(qū)經(jīng)濟功能的同時，還愈來愈多地注意在中央商務(wù)區(qū)建設(shè)中彰顯以人為本的城市設(shè)計理念，注重對人才的吸引力。其四，過去的中央商務(wù)區(qū)主要是注重產(chǎn)出與服務(wù)型，而新形勢下的中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當更注重于創(chuàng)業(yè)與投資型，為招商引資提供平臺，形成科技、人才、資本與文化結(jié)合的匯合點。
中央商務(wù)區(qū)的形成，與某一地區(qū)的商業(yè)傳統(tǒng)、生活習慣、文化背景、交通通訊條件等因素都有關(guān)聯(lián)。而從經(jīng)濟動因看，首先是為了降低交易成本；其次，由于獲取信息便捷，一方面提高了市場機制的有效性，另一方面也有利于技術(shù)擴散，有助于新技術(shù)的采用和激發(fā)創(chuàng)新；再者，也有利于聚攏人才，因為高端的環(huán)境必定帶來高端人才的聚集；此外，中央商務(wù)區(qū)最容易形成總部經(jīng)濟。各種公司總部聚集在一起，必然需要相應(yīng)的配套服務(wù)，導致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識型服務(wù)業(yè)的勃興。中央商務(wù)區(qū)的形成是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的必然產(chǎn)物，不能僅從城市空間發(fā)展角度來看待中央商務(wù)區(qū)的成因。
從演進規(guī)律看，中外中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展歷程總體上呈現(xiàn)出由商貿(mào)功能向商務(wù)功能的演進趨向，大致經(jīng)歷了一個由低級到高級的形態(tài)演進過程，即：小商業(yè)點—傳統(tǒng)商業(yè)中心—現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)。當城市中心區(qū)無法滿足需要時，便會發(fā)生中央商務(wù)區(qū)的擴展，出現(xiàn)另建新中央商務(wù)區(qū)或構(gòu)建子中央商務(wù)區(qū)的作法。中央商務(wù)區(qū)功能的演變還體現(xiàn)在從過去單純的專業(yè)化向相對綜合化方向發(fā)展，各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合的跡象。概括起來，國際上著名中央商務(wù)區(qū)的形成途徑基本有三種：一是自發(fā)形成，如美國的曼哈頓，初期是商業(yè)中心，后來逐漸演變成中央商務(wù)區(qū)；二是政府引導，如法國的拉·德芳斯，初衷是為了保護巴黎老城而將大量商務(wù)機構(gòu)外遷，在新的地段建成商務(wù)區(qū)；三是為了分流主要中心區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展壓力而建立起來的副中心，如日本新宿的中央商務(wù)區(qū)。
二、中央商務(wù)區(qū)形成的條件考察
中央商務(wù)區(qū)形成發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括雄厚的經(jīng)濟實力、顯著的帶動影響力、第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完備等。其一，需要經(jīng)濟發(fā)展水平條件高，只有經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，中央商務(wù)區(qū)才會有活力，才會繁榮；其二，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，產(chǎn)業(yè)之間協(xié)凋發(fā)展；其三，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高；其四，大量的公司總部聚集；其五，政府服務(wù)水平高。概而言之，中央商務(wù)區(qū)的形成是城市集約化發(fā)展的必然結(jié)果，區(qū)域競爭是中央商務(wù)區(qū)形成的直接動力，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央商務(wù)區(qū)的核心使命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央商務(wù)區(qū)活力長存的基礎(chǔ)，專業(yè)化管理能力是中央商務(wù)區(qū)競爭力的根本。
在規(guī)劃設(shè)計中央商務(wù)區(qū)的時候，是應(yīng)當在老城區(qū)進行功能替換，更新完善原有中央商務(wù)區(qū)的功能結(jié)構(gòu)，還是應(yīng)當另辟新區(qū)重建一個具有現(xiàn)代功能結(jié)構(gòu)的中央商務(wù)區(qū)？是應(yīng)當重點打造一塊中央商務(wù)區(qū)，還是應(yīng)當使商貿(mào)功能和商務(wù)功能空間分離，構(gòu)建多核心結(jié)構(gòu)的中央商務(wù)區(qū)?在這一問題上，對中央商務(wù)區(qū)的選址有兩大類不同的觀點：一種觀點主要從空間角度看問題，認為中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當位于城市的相對中心位置；另一種觀點主要從功能角度看問題，認為中央商務(wù)區(qū)屬于城市規(guī)劃中商務(wù)功能相對集中的專門化區(qū)域。在具體操作中，從前者出發(fā)者，多主張在老城區(qū)打造中央商務(wù)區(qū)；持后一觀點者，則多傾向于在新城區(qū)另建中央商務(wù)區(qū)。從實踐過程看，自發(fā)產(chǎn)生的中央商務(wù)區(qū)多位于原先的商業(yè)中心區(qū)地段；而政府規(guī)劃引導而成的中央商務(wù)區(qū)，則更多地位于城市近郊。與國外發(fā)展進程相仿，從國內(nèi)中央商務(wù)區(qū)的形成與發(fā)展也是大致有這樣幾種模式：一是自發(fā)形成的；二是為分流老城區(qū)壓力而主動遷出的；三是在統(tǒng)一規(guī)劃下新建起來的。從動因角度分析，開發(fā)政策構(gòu)成了城市中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的外部推動力，而勞動力、資本、技術(shù)、制度等要素的整合與相互作用則構(gòu)成了中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，應(yīng)當選擇那些綜合區(qū)位條件好、預(yù)期效益和影響力大、風險程度小的地段，進行中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。
