中央扶貧開發(fā)工作會議指出，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。2016年6月，中共中央邀請各民主黨派中央對脫貧攻堅工作開展民主監(jiān)督，各民主黨派積極響應(yīng)，將脫貧攻堅民主監(jiān)督列為新的重點工作，迅速部署相關(guān)工作。在脫貧攻堅工作中引進(jìn)民主監(jiān)督，體現(xiàn)了中共中央對多黨合作的高度重視，開辟了民主監(jiān)督的新領(lǐng)域。
從已有的經(jīng)驗來看，民主監(jiān)督工作成效最直接的影響因素在于民主監(jiān)督工作機(jī)制是否完善。機(jī)制往往涉及制度的運(yùn)行、落實和目標(biāo)的達(dá)成，是操作層面的關(guān)鍵。參政黨在積極響應(yīng)執(zhí)政黨號召，欲在脫貧攻堅領(lǐng)域施展身手之時，應(yīng)針對脫貧攻堅工作的基本特性、基本要求和基本目標(biāo)，探索建立和優(yōu)化民主監(jiān)督工作機(jī)制，實施有效的民主監(jiān)督。
開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點是幫助中國共產(chǎn)黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要明確工作目的，突出工作重點，選準(zhǔn)工作方式，真正將監(jiān)督的過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實的過程。這個過程，各民主黨派要了解所監(jiān)督的地方中共黨委和政府是否對本地區(qū)的貧困情況有準(zhǔn)確的認(rèn)知，是否對其自然資源狀況有詳細(xì)的了解，是否盡可能地整合了各種資源，是否改進(jìn)了工作作風(fēng)，是否對一些難點重點問題盡心盡力地加以化解等等。這個過程，不是隨意的，而是系統(tǒng)化的；手段的運(yùn)用，不是零散的，而是精心設(shè)計的；方法的選擇，不是策略性的，而是精心整合的；依循的規(guī)則，不是易變的，而是穩(wěn)定的。所有這一切，都必須蘊(yùn)含在成熟完善的機(jī)制之中。
開展脫貧攻堅民主監(jiān)督是一項開創(chuàng)性的工作，任務(wù)艱巨、涉及面廣，需要各相關(guān)方面精心組織、周密部署，密切配合、形成合力，確保取得實實在在的效果。各民主黨派都已經(jīng)制定了詳細(xì)的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作方案，明確了工作規(guī)則和要求，完成了機(jī)制建設(shè)的第一步。在具體實施過程中，還要繼續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制，要將工作規(guī)則和要求落到實處，要與被監(jiān)督者形成良性的互動關(guān)系，推動脫貧攻堅工作順利推進(jìn)，推動多黨合作健康發(fā)展。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)的是明確的脫貧時限、精細(xì)的脫貧手段、系統(tǒng)的脫貧策略等。不同地區(qū)、不同部門根據(jù)自身不同情況和資源稟賦，形成了各有特色的工作方法，在工作目標(biāo)的設(shè)定方面也各有不同。中共中央提出的對貧困人口精準(zhǔn)識別、貧困人口精準(zhǔn)脫貧、貧困縣摘帽、落實脫貧攻堅責(zé)任制、重大政策執(zhí)行、扶貧資金項目管理使用等六項重要內(nèi)容實施監(jiān)督的要求，僅僅是一種方向上的要求。各民主黨派要從推進(jìn)脫貧攻堅工作健康發(fā)展、提升脫貧攻堅工作效率的角度出發(fā)，因地制宜開展監(jiān)督。
各民主黨派聯(lián)系的人群有所不同、組織優(yōu)勢有所不同，應(yīng)該根據(jù)本黨派的優(yōu)勢與特點，找到本黨派參與脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的最優(yōu)方法和途徑。中共中央對各民主黨派對口監(jiān)督的中西部省級行政區(qū)作出了安排，這應(yīng)該被看成是一個原則性指導(dǎo)和大致安排，各民主黨派應(yīng)該根據(jù)自己的特點來部署工作重點，確保自己承擔(dān)的民主監(jiān)督任務(wù)落實到位，堅決不走形式，堅決不走過場，堅決不擺花架子。
（作者：范笑天，系民建北京市委理論委員會委員）
