【摘要】脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的最終目標(biāo)是幫助當(dāng)?shù)攸h委和政府打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在脫貧攻堅(jiān)“長(zhǎng)征”路上，九三學(xué)社將與陜西人民一道攻堅(jiān)克難、攜手同行。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定可以取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 脫貧攻堅(jiān) 民主監(jiān)督 【中圖分類(lèi)號(hào)】D665 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，是中共中央交給各民主黨派的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是各民主黨派履行民主監(jiān)督職能、豐富民主監(jiān)督形式的重要實(shí)踐探索。工作開(kāi)展兩年來(lái)，中共中央多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)建議，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督取得階段性成果。習(xí)近平總書(shū)記在去年12月6日和今年2月6日與黨外人士座談時(shí)指出，各民主黨派深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出，決勝全面建成小康社會(huì)，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有許多重大任務(wù)和舉措需要合力推進(jìn)，有許多問(wèn)題需要深入研究。希望各民主黨派要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，積極開(kāi)展批評(píng)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效?？倳?shū)記對(duì)各民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的充分肯定和殷切希望極大地增強(qiáng)了我們做好工作的信心與動(dòng)力。
如何做好新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？這是擺在九三學(xué)社新一屆中央委員會(huì)面前的重要課題。九三學(xué)社從統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)、扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研、不斷總結(jié)工作成效經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)工作研究等方面著手，努力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神和中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示精神，不斷提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)
中共十九大對(duì)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)民主監(jiān)督、支持民主黨派更好履職等作出了重大部署。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)”。
第一，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是民主黨派堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)新型政黨制度的重要載體。2018年4月28日，全國(guó)政協(xié)主席汪洋在紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)，把我國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，就是民主黨派不忘合作初心、與中國(guó)共產(chǎn)黨攜手全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)實(shí)踐。民主監(jiān)督的過(guò)程，既是民主黨派引導(dǎo)廣大成員增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義政治認(rèn)同的過(guò)程，也是凝聚廣大成員的智慧和力量，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的過(guò)程。民主監(jiān)督的成果，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和新型政黨制度凝聚共識(shí)謀大事、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了民主黨派堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)新型政黨制度的決心和信心。
第二，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是民主黨派發(fā)揮作用、助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度保障。脫貧攻堅(jiān)是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中最具決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有嚴(yán)格監(jiān)督才能確保貫徹落實(shí)。與其他形式的監(jiān)督考核相比，民主監(jiān)督在脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系中地位特殊，優(yōu)勢(shì)明顯。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督不僅能夠充分發(fā)揮民主黨派超脫的身份優(yōu)勢(shì)和高層次、專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，還具有與對(duì)口省區(qū)長(zhǎng)期緊密聯(lián)系、有效溝通的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，能夠有效促進(jìn)地方黨委政府發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效，為民主黨派發(fā)揮作用、助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度保障。
第三，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是民主黨派提升能力、更好履行職能的重要平臺(tái)。2018年初，習(xí)近平總書(shū)記在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)指出，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，要引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望各民主黨派和無(wú)黨派人士要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國(guó)的事情辦好。總書(shū)記提出的“四新”“三好”，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)對(duì)民主黨派參政履職提出的新要求。從實(shí)踐中看，民主黨派通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督不僅能深入了解國(guó)情、民情，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)，還在一定程度上增強(qiáng)了參政黨的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，提升了自身建設(shè)水平。民主黨派應(yīng)該把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為今后一個(gè)時(shí)期提升能力、更好履職的重要平臺(tái)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究、認(rèn)真探索，在民主監(jiān)督中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，更好地融入、服務(wù)和保障全面建成小康社會(huì)這個(gè)大局，力爭(zhēng)做到“三好”、實(shí)現(xiàn)“四新”。
第四，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是民主黨派增強(qiáng)民主監(jiān)督本領(lǐng)、推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展的重要途徑。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是中共中央委托各民主黨派中央對(duì)部分省區(qū)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展民主監(jiān)督，是民主黨派首次對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策貫徹落實(shí)情況開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。這項(xiàng)工作目標(biāo)明確、時(shí)間持續(xù)、意義重大，有利于民主黨派在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中智慧和力量做好一件事，有助于民主黨派在長(zhǎng)期實(shí)踐中完善民主監(jiān)督形式、內(nèi)容和方法，不斷提升調(diào)查研究能力、增強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)，逐步提高民主監(jiān)督質(zhì)量和效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民主黨派民主監(jiān)督本領(lǐng)的提升，將為協(xié)商民主的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。九三學(xué)社要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的重要意義，把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代要求，力爭(zhēng)做到“四新”“三好”最重要的抓手和最關(guān)鍵的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)陜西脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的工作力度，改進(jìn)工作方法，在民主監(jiān)督過(guò)程中牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，提升“五種能力”，進(jìn)一步把脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作做好做實(shí)。
九三學(xué)社中央緊緊圍繞助推陜西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)開(kāi)展了一系列工作
2016年6月民主監(jiān)督工作啟動(dòng)后，九三學(xué)社第十三屆中央委員會(huì)緊緊圍繞助推陜西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)開(kāi)展了一系列工作，形成了“建章立制、調(diào)查研究、解剖麻雀、持續(xù)追蹤”的工作思路和方法，取得了不錯(cuò)的成效，得到了中共中央的肯定。2017年底，九三學(xué)社第十四屆中央委員會(huì)成立伊始，就把“建設(shè)一個(gè)具有較強(qiáng)參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商能力的中央委員會(huì)”作為九三學(xué)社未來(lái)五年奮斗目標(biāo)之一，把“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作”列入九三學(xué)社中央2018年五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，要求進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)理論研究，共同把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，以此為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)民主監(jiān)督工作的發(fā)展。此后，又將脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作作為主席辦公會(huì)、主席會(huì)、戰(zhàn)略研討會(huì)的重要議題，多次進(jìn)行討論研究。
九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的要求和對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的指示精神，將脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在提高脫貧質(zhì)量和聚焦深度貧困地區(qū)上。在總結(jié)過(guò)去兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了“一位社中央領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督一個(gè)深度貧困縣，2018年完成7個(gè)深度貧困縣的監(jiān)督調(diào)研，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)陜西全省11個(gè)深度貧困縣全覆蓋”的總體思路。“兩會(huì)”后相關(guān)工作隨即啟動(dòng)。2018年4月中旬，我率先帶隊(duì)赴陜就漢中市略陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行民主監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并與中共陜西省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)座談。陜西省一年多來(lái)在脫貧攻堅(jiān)工作中所取得的成績(jī)也是九三學(xué)社民主監(jiān)督成果的體現(xiàn)，這得益于脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作制度的建立，得益于兩年來(lái)雙方的共同努力。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的過(guò)程，是雙方提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)，共同推動(dòng)民主監(jiān)督在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用的過(guò)程。
我們?cè)谡{(diào)研中看到了略陽(yáng)縣在脫貧攻堅(jiān)工作中呈現(xiàn)的諸多亮點(diǎn)，如制訂特色種養(yǎng)業(yè)、家庭經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富的積極性；建立健康扶貧四重保障機(jī)制；建立教育定戶(hù)、定人的教育精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，確保義務(wù)教育階段無(wú)學(xué)生輟學(xué)；利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)推動(dòng)扶貧工作等。與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題和不足，經(jīng)過(guò)梳理、核實(shí)，已向陜西省做了反饋。我們認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。略陽(yáng)縣既要重視當(dāng)前存在的困難和挑戰(zhàn)，也要客觀看待問(wèn)題的存在，積極推動(dòng)整改。這些問(wèn)題中，有些是工作已經(jīng)列入計(jì)劃或規(guī)劃，落實(shí)上還需要加快進(jìn)度，如安全飲水、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等；有些是“問(wèn)題在基層、根子在上面”，如家庭醫(yī)生簽約服務(wù)落實(shí)不到位，據(jù)了解有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了政策調(diào)整，擬通過(guò)建立完善激勵(lì)和考核制度推動(dòng)落實(shí)；有些則是普遍性問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)方面市場(chǎng)銷(xiāo)售難、幫扶干部能力不足等，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在逐步開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)；有些則是突出問(wèn)題，需要高度重視，如“因房負(fù)債”過(guò)重、“懸崖效應(yīng)”顯現(xiàn)等。
九三學(xué)社中央對(duì)口陜西開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的工作成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
一是建立工作機(jī)制。工作啟動(dòng)之初，九三學(xué)社中央就與中共陜西省委省政府積極交換意見(jiàn)，雙方就脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、工作方式方法等達(dá)成共識(shí)，建立了三個(gè)層面溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、扶貧工作進(jìn)展材料報(bào)送機(jī)制、信息獲得機(jī)制和意見(jiàn)建議當(dāng)面反饋機(jī)制。
二是調(diào)研進(jìn)村入戶(hù)。采取“布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，解剖麻雀”的方法，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)“暗訪”獲取大量第一手資料。每次調(diào)研都要求提前掌握縣、村兩級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和建檔立卡貧困戶(hù)相關(guān)情況，擬定提綱、做好問(wèn)卷，帶著問(wèn)題入戶(hù)，訪談對(duì)象盡可能整村覆蓋。2018年繼續(xù)增加直接到村到戶(hù)的“暗訪”和入戶(hù)訪談比重，并在《九三學(xué)社中央2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作計(jì)劃》中明確提出“入戶(hù)踏實(shí)深入”的要求，“一是入戶(hù)訪談時(shí)間盡可能充裕，訪談對(duì)象盡可能全面，涵蓋貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)、村干部、駐村工作隊(duì)等；二是入戶(hù)時(shí)兩人一組，訪談時(shí)帶路的村組干部要回避；三是做好訪談?dòng)涗浐陀跋?、照片資料收集，確保資料完整可追溯。”截至2018年4月，九三學(xué)社先后12次赴陜調(diào)研座談，深入陜西7市、13縣、28村，訪談1009戶(hù)農(nóng)戶(hù)，查看建檔立卡資料1099戶(hù)，召開(kāi)會(huì)議42次，反饋意見(jiàn)建議70多條，形成調(diào)研報(bào)告9份、理論研究報(bào)告1份。
三是聚焦重點(diǎn)，深入研究。2017年，九三學(xué)社中央以健康扶貧、易地搬遷、縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用情況等3個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，與中西部?。▍^(qū)、市）21個(gè)社省級(jí)組織共同開(kāi)展課題研究，在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督情況的報(bào)告》，以直通車(chē)形式報(bào)送中共中央，得到了汪洋主席的重要批示。
四是持續(xù)追蹤，督促整改。2017年8月，九三學(xué)社中央對(duì)同年4月調(diào)研的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了“回頭看”，安排“原班人馬”再次入戶(hù)訪談，對(duì)4月反饋的問(wèn)題持續(xù)追蹤，推進(jìn)整改落實(shí)，對(duì)未整改到位的問(wèn)題及新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向陜西省反饋。
五是發(fā)揮組織、人才優(yōu)勢(shì)。充分調(diào)動(dòng)社各級(jí)組織、社內(nèi)專(zhuān)家和機(jī)關(guān)干部參與民主監(jiān)督各項(xiàng)工作；成立脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作專(zhuān)家?guī)?，充?shí)監(jiān)督力量；建立九三學(xué)社陜西省委各級(jí)地方組織參加的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次，定期了解陜西全省的脫貧攻堅(jiān)工作情況。
做好新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考
如何貫徹落實(shí)中共中央的新要求，發(fā)揮民主監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面著力：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研工作。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是一項(xiàng)新任務(wù)，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可遵循，無(wú)先例可效仿；更是一項(xiàng)硬任務(wù)，難度大、范圍廣、要求高。做好新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。第一要系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)脫貧攻堅(jiān)、扶貧幫困的重要思想，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新指示精神；第二要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，全面把握政策落地、調(diào)整完善過(guò)程和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；第三是時(shí)刻關(guān)注脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)，把握新形勢(shì)，新問(wèn)題；第四是不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)調(diào)查研究方法，深入調(diào)研學(xué)在一線，向一線扶貧干部學(xué)，不斷提高自身調(diào)查研究能力和監(jiān)督能力，適應(yīng)工作發(fā)展要求，不說(shuō)“外行話”。我們?cè)诼躁?yáng)調(diào)研人員安排上吸納了2018年后續(xù)6次調(diào)研組中的骨干力量，通過(guò)“以調(diào)代訓(xùn)”，增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)監(jiān)督工作的感性認(rèn)識(shí)和扶貧政策把握水平，同時(shí)，在后續(xù)工作推進(jìn)中持續(xù)加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)借鑒。
二是進(jìn)一步聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。民主黨派民主監(jiān)督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)到關(guān)鍵處、督到點(diǎn)子上，致力于提出推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題解決的務(wù)實(shí)建議。要深刻分析、研判陜西脫貧攻堅(jiān)工作面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。2018年九三學(xué)社脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作聚焦陜西漢中市略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣，安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣和商洛市商南縣、柞水縣等7個(gè)深度貧困縣（區(qū)），兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省11個(gè)深度貧困縣全覆蓋；以習(xí)近平總書(shū)記2月12日在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出的突出問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，幫助陜西發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量。重點(diǎn)監(jiān)督黨委和政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)關(guān)注“健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、居住條件改善情況（易地搬遷、危房改造）和縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用情況”等5個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，結(jié)合2018扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題納入重點(diǎn)關(guān)注范圍。入戶(hù)訪談重點(diǎn)關(guān)注老人、病人、殘疾人等特殊貧困人口和“邊緣戶(hù)”。
三是進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督力量。民主監(jiān)督是九三學(xué)社全社的一項(xiàng)重要工作，不是哪個(gè)部門(mén)或哪一級(jí)組織的事。隨著脫貧攻堅(jiān)格局和形勢(shì)的發(fā)展變化，民主監(jiān)督工作任務(wù)逐漸加重，需要投入的監(jiān)督力量也要隨之加強(qiáng)。2018年初，九三學(xué)社中央成立了由我任組長(zhǎng)的九三學(xué)社中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，將機(jī)關(guān)各部門(mén)各處室相關(guān)負(fù)責(zé)同志納入工作小組；將我和其他6位副主席帶隊(duì)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研交由分管部門(mén)或相關(guān)省級(jí)組織承擔(dān)；繼續(xù)指導(dǎo)和幫助脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的21個(gè)省區(qū)市的社組織開(kāi)展省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作；根據(jù)工作需要，抽調(diào)地方優(yōu)秀干部參與社中央對(duì)陜監(jiān)督調(diào)研；在監(jiān)督調(diào)研中加強(qiáng)人才培養(yǎng)，逐步建立和完善九三學(xué)社共同參與民主監(jiān)督的工作機(jī)制。
四是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。民主黨派民主監(jiān)督要堅(jiān)決避免自?shī)首詷?lè)、自說(shuō)自話，必須與地方坦誠(chéng)會(huì)商，向中央積極建言；監(jiān)督調(diào)研中要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的正確導(dǎo)向，善于引導(dǎo)基層干部和群眾“講真話、建諍言、訴心聲”；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)，找準(zhǔn)根源、分清責(zé)任，推動(dòng)建立扶貧工作容錯(cuò)機(jī)制；對(duì)存在的共性問(wèn)題，要加強(qiáng)與陜西方面的共同研究，推動(dòng)解決；重視跟蹤推動(dòng)個(gè)案解決，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。2018年，九三學(xué)社中央將進(jìn)一步加強(qiáng)與陜西省的聯(lián)絡(luò)溝通，定期與陜西省有關(guān)部門(mén)召開(kāi)工作溝通協(xié)調(diào)會(huì)，就監(jiān)督的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域有關(guān)政策和存在問(wèn)題進(jìn)行討論交流。在對(duì)略陽(yáng)的監(jiān)督調(diào)研中，我們將問(wèn)題核實(shí)作為入戶(hù)調(diào)研的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，安排專(zhuān)人通過(guò)“查閱建檔立卡資料、請(qǐng)相關(guān)干部說(shuō)明情況”等方式，核實(shí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題”，避免偏聽(tīng)偏信，取得了很好的效果。
五是進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)精神。民主監(jiān)督不能講空話套話，講隔靴搔癢的話，要講真話實(shí)話，講切實(shí)管用的話。習(xí)近平總書(shū)記要求我們，認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)、踏踏實(shí)實(shí)地做好調(diào)查研究。九三學(xué)社的優(yōu)良傳統(tǒng)是愛(ài)國(guó)、民主、科學(xué)，我們力量有限，但是有科技界別的特色優(yōu)勢(shì)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升民主監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。一方面，我們?cè)谡{(diào)研中秉持科學(xué)的態(tài)度，對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行反復(fù)討論，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)求證，對(duì)收回的問(wèn)卷等原始資料進(jìn)行分析比對(duì)，確保反饋的問(wèn)題真實(shí)、可追溯且?guī)в衅毡樾?，不急于提建議，不提不成熟的建議；另一方面，我們?cè)谡{(diào)研中關(guān)注現(xiàn)代技術(shù)手段在脫貧攻堅(jiān)中的作用，關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。如略陽(yáng)縣探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，在減輕扶貧干部壓力、反饋貧困戶(hù)精準(zhǔn)需求、引導(dǎo)社會(huì)力量參與地方扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題研究。做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，需要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)問(wèn)題的研究，在難度高、困難大、不好解決的問(wèn)題上尋求突破。就九三學(xué)社來(lái)說(shuō)，如何發(fā)揮科技人才集中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地促進(jìn)貧困地區(qū)特別是在資源環(huán)境約束比較大的地區(qū)，發(fā)展科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，就是值得思考的問(wèn)題。2018年，我們將與陜西省共同加強(qiáng)兩方面的問(wèn)題研究。一是結(jié)合扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，關(guān)注貧困地區(qū)一線扶貧干部的工作生活情況以及心理健康，研究現(xiàn)有工作強(qiáng)度下如何保持干部活力和身心健康，確保扶貧工作可持續(xù)性；二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，研究貧困地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期如何以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，發(fā)揮九三學(xué)社科技力量的優(yōu)勢(shì)，因地制宜促推貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技含量較高的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期使產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目能夠可持續(xù)地應(yīng)對(duì)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)起提高農(nóng)民收入、提供部分公共服務(wù)和公共福利的雙重職能，從而建立貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的最終目標(biāo)是幫助當(dāng)?shù)攸h委和政府打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。九三學(xué)社與中共陜西省委省政府任務(wù)分工不同，但目標(biāo)一致。在脫貧攻堅(jiān)“長(zhǎng)征”路上，九三學(xué)社將與陜西人民一道攻堅(jiān)克難、攜手同行。盡管前方還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要攻克，但我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定可以取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)
