引言:“一帶一路”與中國時代
“一帶一路”貿(mào)易合作是落實戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。自古以來中國陸上絲綢之路和海上絲綢之路的主要經(jīng)濟活動就是國際貿(mào)易,并由貿(mào)易引發(fā)貨幣和資金流通、貨物運輸、人員往來等派生經(jīng)濟活動。可以說,貿(mào)易始終都是絲綢之路發(fā)生、發(fā)展、繁榮的核心內(nèi)容。
在中國國家主席習近平2013年出訪期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議后,2014年進行一系列準備,把2015年作為開啟規(guī)劃和落實“一帶一路”戰(zhàn)略的元年。2015年3月28日中國政府正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,指出中國與沿線各國合作重點以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,強調(diào)貿(mào)易投資合作是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容。
現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)合作比以往時代經(jīng)濟活動的內(nèi)容更加豐富多彩。目前絲綢之路沿線各國經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容主要包括貨物進出口貿(mào)易、服務(wù)進出口貿(mào)易、技術(shù)進出口、勞務(wù)進出口、國際直接投資、國際間接投資、國際工程承包、國際產(chǎn)能合作等。由這些國際經(jīng)貿(mào)合作派生出跨境商品、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、資金、貨幣、人員流動。不管國際經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容和形式如何形形色色,合作主體無論是政府、企業(yè)、中介或個人,但其核心內(nèi)容仍然是國際貿(mào)易、投資與合作。
改革開放近40年來,中國經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化。目前中國經(jīng)濟發(fā)展方式正由出口和投資驅(qū)動為主的增長模式向進出口貿(mào)易、投資和消費共同協(xié)調(diào)驅(qū)動的增長模式轉(zhuǎn)換。生產(chǎn)消費、生活消費、政府消費和進口貿(mào)易在經(jīng)濟中將發(fā)揮日益重要的作用。中國愿意對“一帶一路”沿線國家擴大開放國內(nèi)市場,與周邊國家分享市場,以國內(nèi)巨大市場需求對周邊國家形成強大的市場需求吸引力。中國擴大對外開放,提出共建“一帶一路”倡議,核心內(nèi)容就是加強與沿線各國經(jīng)貿(mào)合作,愿以“一帶一路”戰(zhàn)略推動各國擴大開放、促進共同發(fā)展,以貿(mào)易作為該戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和紐帶(譚秀杰、周茂榮,2015)。①
正是由于經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,居于核心地位,因此研究貿(mào)易合作發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。由“一帶一路”貿(mào)易合作分析可以判斷該戰(zhàn)略實施狀況和效果,找到戰(zhàn)略實施的不足與缺陷以及未來努力的方向;還可以判斷當前政策措施是否按照既定的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略核心價值方向推動,是否需要調(diào)整政策措施方向及其力度,改進工作方式。而且關(guān)于“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展的研究有助于我們對現(xiàn)有研究文獻及其學術(shù)貢獻的認識,它對于我國形成正確的“一帶一路”貿(mào)易合作價值觀、世界觀具有重要學術(shù)價值。所以開展此項“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展研究工作具有十分重要的現(xiàn)實意義和學術(shù)價值。
“一帶一路”以中國為中心呈發(fā)散空間地理結(jié)構(gòu)。中國古代陸上絲綢之路的空間地理范圍是一端從中國內(nèi)地出發(fā)經(jīng)多條通道到達地中海沿岸地區(qū),另一端則是歐洲,地理上的西方;海上絲綢之路從中國東南沿海出發(fā)經(jīng)中國南海穿過馬六甲海峽到達印度洋沿岸地區(qū)?,F(xiàn)在,國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》規(guī)劃“一帶一路”的地理范圍東起活躍的東亞經(jīng)濟圈,西達發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈,貫穿亞歐非大陸。其中絲綢之路經(jīng)濟帶重點暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋三個方向。21世紀海上絲綢之路重點方向有兩個:從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。國家規(guī)劃的這個“一帶一路”空間地理范圍是社會各界比較公認的,與歷史上自然形成的地理范圍基本一致。
從空間地理上看,“一帶一路”設(shè)計就是以中國為中心、為出發(fā)的起點。“一帶一路”是中國在周邊的頂層設(shè)計,既符合中國人民利益,也符合周邊國家利益,是中國帶動周邊國家發(fā)展的雙翼;中國主動同周邊國家對接發(fā)展戰(zhàn)略,在周邊國家的騰飛之路上,中國要助一臂之力,歡迎周邊國家搭中國發(fā)展的列車(杜尚澤,2014)。②
然而經(jīng)濟全球化時代“一帶一路”就是中國走向全球的路,經(jīng)貿(mào)活動的空間地理范圍不可能局限于一個局部區(qū)域,經(jīng)濟資源配置和組合必定產(chǎn)生全球影響力。在哥倫布航海發(fā)現(xiàn)美洲大陸之前,世界不知道美洲存在,之后美洲被瘋狂殖民?,F(xiàn)如今全球無處不是相互聯(lián)系,中國推動共建“一帶一路”倡議的任何戰(zhàn)略、政策舉動都會被解讀為重大經(jīng)濟信息傳遍全球,全球政治家、外交家、銀行家、投資人、商人們都會開始他們的盤算,或圍堵對抗,或順應新形勢抓住機遇,或攪亂局勢,或坐山觀虎斗,或計算獲利水平高低,或憂慮風險大小。這些政治經(jīng)濟活動都會放在全球范圍內(nèi)通盤考慮。
與傳統(tǒng)意識中有界的“一帶一路”空間地理概念不同,實際“一帶一路”經(jīng)貿(mào)活動空間地理范圍是開放的、無界的、全球的。“一帶一路”是中國最新的開放戰(zhàn)略,它是開放的、非排他的、沒有固定地理邊界的,也是覆蓋全球的。中國沒有排除任何一個特定國家,中國愿與任何國家共建“一帶一路”,愿與任何國家開展經(jīng)貿(mào)互利合作。所以,“一帶一路”空間地理范圍覆蓋全球,我們評價中國“一帶一路”政策的對外經(jīng)貿(mào)效果當然也要放在全球視野下考察。不少學者(公丕萍等,2015;鄒嘉齡等,2015;鄭蕾等,2015)均以傳統(tǒng)的“一帶一路”有界空間地理范圍考察經(jīng)貿(mào)格局,局限了“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)地理范圍,不符合實際。③
傳統(tǒng)觀念認為“一帶一路”是以中歐為兩極、亞歐大陸為腹地的空間地理結(jié)構(gòu)。實際上“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結(jié)構(gòu)處于不斷變化之中。目前中國與歐美已經(jīng)形成密切的經(jīng)貿(mào)往來,歐洲與北美洲仍然是當今兩個重要的世界經(jīng)濟中心,以中國為中心的亞洲經(jīng)濟圈與歐洲、北美洲共同構(gòu)成三大經(jīng)濟圈。因此,目前“一帶一路”戰(zhàn)略空間地理結(jié)構(gòu)是以中國、歐洲、北美洲三個地區(qū)為中心,其他地區(qū)為外圍的全球經(jīng)濟格局。隨著中國經(jīng)濟日益崛起和歐美中心的衰落,“一帶一路”開放格局將轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊鵀橹行?、亞洲周邊為腹地、其他地區(qū)為外圍的空間地理結(jié)構(gòu)。
“一帶一路”貿(mào)易合作要弘揚和體現(xiàn)命運共同體核心價值。近兩年來有關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略與我國對外開放、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的研究文獻逐漸多起來了。目前我們能看到的最新研究成果都是以2014年或更早數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),其所獲得的結(jié)論都只是“一帶一路”戰(zhàn)略實施之前的狀況,從中看不到絲毫“一帶一路”戰(zhàn)略和政策實施效果的影子?,F(xiàn)有相關(guān)文獻研究的領(lǐng)域、視角、范圍、內(nèi)容、方法異彩紛呈,但交集不多,多數(shù)成果沒有弘揚和體現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易合作核心價值觀,認識高度不夠,沒有上升到“一帶一路”貿(mào)易合作對國家偉大復興和崛起成為世界經(jīng)濟中心戰(zhàn)略意義的高度。
蘇杭(2015)認為“一帶一路”戰(zhàn)略全面深化我國與沿線國家和地區(qū)間的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系,沿線國家和地區(qū)內(nèi)部巨大的發(fā)展?jié)摿⒂型D(zhuǎn)化成為我國制造業(yè)海外發(fā)展的巨大動力。④他認識到了“一帶一路”沿線各國資源與我國產(chǎn)業(yè)對外直接投資合作、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的聯(lián)系,但他沒有認識到中國對沿線各國經(jīng)貿(mào)合作與中國構(gòu)建以中國為中心的全球價值鏈體系和全球貿(mào)易、貨幣、金融、技術(shù)新體系的關(guān)系。
陳虹、楊成玉(2015)探索了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建成自由貿(mào)易區(qū)后,共建“一帶一路”對各國GDP增長率、進出口總額不同程度的促進作用。⑤但他們認為,參與“一帶一路”各國的貿(mào)易平衡將趨于穩(wěn)定,而且中國貿(mào)易順差將進一步擴大。這個結(jié)論估計是基于以前貿(mào)易數(shù)據(jù)分析的結(jié)果,如果“一帶一路”順利實施的話,中國跨國公司向沿線各國大規(guī)模轉(zhuǎn)移外圍產(chǎn)業(yè)和剩余產(chǎn)能,中國自沿線各國的中間品進口貿(mào)易將會擴大,從而會改變目前中國對中亞、西亞、南亞、東南亞許多國家嚴重貿(mào)易順差的局面,會縮小中國貿(mào)易順差規(guī)模。顯然他們沒有看清未來“一帶一路”經(jīng)貿(mào)發(fā)展大趨勢。
許和連等人(2015)研究發(fā)現(xiàn),中國在“一帶一路”高端制造業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中扮演了出口國角色,發(fā)揮著重要的“橋梁”和“樞紐”作用,而中亞、西亞國家被邊緣化,是美國主導的“商品—石油—美元”三角貿(mào)易模式的結(jié)果,普遍存在不平衡的非互惠貿(mào)易關(guān)系。⑥他們研究的啟示是中國應發(fā)揮貿(mào)易“橋梁”和“樞紐”地位優(yōu)勢,加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,建立以中國為核心的國際生產(chǎn)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系,形成“中國技術(shù)”與絲路沿途國家“資源+勞動”新的稟賦優(yōu)勢互補。這個研究發(fā)現(xiàn)和啟示具有重要理論和政策價值,但他們的研究沒有給出具體的實現(xiàn)途徑。
公丕萍等人(2015)的研究結(jié)果顯示:中國對沿線國家的出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,進口商品結(jié)構(gòu)日趨集中,能源及勞動密集型產(chǎn)品比重上升,中國與沿線國家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)與各國出口優(yōu)勢行業(yè)基本一致。⑦而且中國與“一帶一路”沿線國家間的貿(mào)易依賴程度加深,同時呈現(xiàn)出不對稱性(鄒嘉齡等,2015)。⑧他們比較科學地描述了中國與“一帶一路”沿線國家之間的貿(mào)易關(guān)系、貿(mào)易結(jié)構(gòu)??傮w上來說,除個別國家外,“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展水平不高,工業(yè)化、信息化、城市化水平較低,中國與沿線各國經(jīng)濟貿(mào)易互補性高,中國具有比較明顯的貿(mào)易優(yōu)勢,對許多國家長期保持較大的貿(mào)易順差,對此我們擔憂這種貿(mào)易關(guān)系的可持續(xù)性。我國積極推動“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作,是促進沿線各國經(jīng)濟搭乘中國發(fā)展快車,推動各國工業(yè)化、城市化發(fā)展,促進貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,它必將影響和改變現(xiàn)有國際經(jīng)濟關(guān)系和國際經(jīng)濟秩序,形成以中國為中心的新國際經(jīng)濟關(guān)系和國際經(jīng)濟治理新秩序。
鄭蕾、劉志高(2015)認識到,“一帶一路”對外投資戰(zhàn)略要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標和意圖,堅持以“共享”為基本原則,既要有助于中國戰(zhàn)略資源保障能力的提高,通過轉(zhuǎn)移國內(nèi)剩余產(chǎn)能、吸收先進技術(shù)提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力,同時也要謀求與沿線國家共同發(fā)展、互利共贏。⑨他們上述認識雖然沒有論述,但這種認識基本上抓住了“一帶一路”國家戰(zhàn)略的基本原則和價值所在。
我國提出共建“一帶一路”倡議作為國家戰(zhàn)略,其戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興,重新成為世界經(jīng)濟的中心,戰(zhàn)略的核心價值是吸引沿線各國參與共建“一帶一路”,只有各國響應“一帶一路”倡議,參與共商共建,才可能實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標。如何才能實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標和體現(xiàn)核心價值?“一帶一路”戰(zhàn)略核心價值是開放、合作、互惠、互利、共享、共贏。“一帶一路”戰(zhàn)略的中國復興目標要靠沿線各國抱持互惠互利、共享和命運共同體價值觀實現(xiàn)。只有如此,中國才能通過海外投資加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)“走出去”,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,形成具有國際競爭力和核心能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或核心產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起世界各國產(chǎn)業(yè)圍繞中國核心產(chǎn)業(yè)形成全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系,將中國變成世界經(jīng)濟的中心。我們不能狹隘地只看到或者只追求自身利益,當然我們不否認要有自身利益,但是必須讓其他各國在參與“一帶一路”共商共建中獲得相應的利益,照顧雙方的利益,這樣才能形成命運共同體,才能實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標。
“一帶一路”戰(zhàn)略將睦鄰友好外交政策、和諧世界理念、中國夢追求與具體務(wù)實的區(qū)域經(jīng)濟合作融合起來,它樹立了合作、互利、共享、共贏的新準則,開創(chuàng)了中國開放新格局,開辟了世界經(jīng)濟新秩序,創(chuàng)新了國際經(jīng)濟新規(guī)則,改變了現(xiàn)有以美歐為中心的不平等國際經(jīng)濟關(guān)系。中國要成為平等、互利、共享新國際關(guān)系準則的推動者、引領(lǐng)者,致力于打造人類命運共同體,絕不能重走過去“國強必霸”“以強凌弱”“弱肉強食”的西方霸權(quán)主義、帝國主義價值觀老路。因此,“一帶一路”貿(mào)易合作發(fā)展觀要弘揚這樣的核心價值,而不能像現(xiàn)有研究文獻那樣只看到中國自身利益的得失。