織就一帶一路民心相通的亮麗紐帶（一帶一路·高端訪談） ——訪國家旅游局局長(zhǎng)李金早
“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家旅游交流合作明顯增多，旅游往來規(guī)模不斷提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不斷凸顯?；ヂ?lián)互通，旅游先通，旅游成為“一帶一路”沿線各國民心相通的紐帶和橋梁。“一帶一路”沿線國家旅游合作整體進(jìn)展如何？旅游合作給沿線國家百姓帶來哪些便利？近日，本報(bào)記者專訪了國家旅游局局長(zhǎng)李金早。
記者：“一帶一路”倡議提出后，中國與“一帶一路”沿線國家旅游合作越來越多。請(qǐng)問，目前有哪些成功的合作項(xiàng)目和成果？
李金早：習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議三年多來，旅游部門積極行動(dòng)，以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)區(qū)域開展工作，持續(xù)密切與相關(guān)國家的旅游交流合作。
一是建立一系列“一帶一路”旅游合作交流機(jī)制。建立中國—東盟、中國—中東歐、中俄蒙等一系列雙多邊旅游合作機(jī)制，舉辦首次中國—東盟旅游部門會(huì)議、首次中國—中東歐國家旅游合作高級(jí)別會(huì)議、首屆中俄蒙旅游部長(zhǎng)會(huì)議、首屆中國—南亞旅游部長(zhǎng)會(huì)議等活動(dòng)，為深化旅游“一帶一路”工作提供機(jī)制保障。指導(dǎo)成立海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、陸上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、“萬里茶道”國際旅游推廣聯(lián)盟等，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家、地區(qū)、省市在客源互送、線路共建、目的地共推等方面加強(qiáng)橫向合作。
二是凝聚“一帶一路”旅游發(fā)展國際共識(shí)。2015年舉辦絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議，通過《絲綢之路國家旅游部長(zhǎng)會(huì)議西安倡議》。2016年舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)，107個(gè)國家旅游部門提出“各國政府通過‘一帶一路’倡議等舉措，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升旅游便利化，推進(jìn)并支持區(qū)域旅游合作。”
三是不斷夯實(shí)“一帶一路”民意基礎(chǔ)。與“一帶一路”重點(diǎn)國家合作，先后舉辦中俄、中韓、中印、中美、中國—中東歐、中澳、中丹、中瑞、中哈、中國—東盟等10個(gè)旅游年，覆蓋國家34個(gè)，在各旅游年框架下組織民眾喜聞樂見的旅游推廣交流活動(dòng)。
通過這些努力，目前我國與“一帶一路”沿線國家旅游交往日益密切，據(jù)測(cè)算，中國與“一帶一路”沿線國家雙向旅游交流規(guī)模已超過2500萬人次。今天，中國已成為許多“一帶一路”沿線國家的重要客源市場(chǎng)，隨著旅游合作不斷深化，旅游交流規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人次國際游客來華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。
記者：“世界那么大，我想去看看”，人們“走出去”旅游的愿望越來越強(qiáng)烈，對(duì)于簽證便利化的需求越來越高。目前，我國與“一帶一路”沿線國家旅游簽證合作情況如何？
李金早：簽證政策是影響國際旅游業(yè)的重要一環(huán)。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，目前，全球約2/3的人出國旅游需要簽證。近年，各旅游目的地國均認(rèn)識(shí)到中國出境旅游客源市場(chǎng)的重要性，紛紛出臺(tái)便利中國公民入境的簽證措施。
截至今年2月，與我國互免普通護(hù)照簽證的國家有9個(gè)，單方面允許中國公民免簽入境國家或地區(qū)達(dá)到16個(gè)，單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區(qū)達(dá)37個(gè)。
不僅要“走出去”，還要“引進(jìn)來”。2013年起，中國陸續(xù)在18個(gè)口岸城市實(shí)施對(duì)過境前往第三國（地區(qū)）并訂妥聯(lián)程機(jī)票的51國公民實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策。2016年1月30日起，江浙滬144小時(shí)過境免簽政策開始實(shí)施。截至今年1月30日，上海口岸共為近3.9萬人次外籍旅客簽發(fā)了144小時(shí)過境免簽臨時(shí)入境許可。自2016年10月1日起，上海實(shí)行外國旅游團(tuán)（2人及以上）乘坐郵輪入境15天免簽政策。
在與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行旅游簽證合作方面，我們積極開展工作。目前，我國與俄羅斯、白俄羅斯等國在團(tuán)隊(duì)旅游免簽政策安排方面取得積極進(jìn)展。
記者：“一帶一路”沿線國家自古就有密切的交流與合作，但也存在歷史背景、發(fā)展理念、文化風(fēng)俗等方面的差異。在未來的旅游交流合作中，我們將怎樣進(jìn)一步推進(jìn)沿線國家旅游業(yè)的共同發(fā)展？
李金早：“一帶一路”連接了全球主要旅游客源地與目的地。“一帶一路”沿線國家旅游資源豐富，擁有近500項(xiàng)世界自然和文化遺產(chǎn)，該區(qū)域國際旅游總量占全球旅游70%以上。發(fā)展“一帶一路”旅游，前景廣闊，我們將重點(diǎn)從兩方面推進(jìn)，發(fā)展絲綢之路特色旅游，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進(jìn)。
一方面，我們將加快“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)“一帶”旅游向特色旅游轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)旅游、商務(wù)旅游等旅游新業(yè)態(tài)；推動(dòng)“一路”旅游向休閑度假升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)三亞、?？凇⑶鄭u等地郵輪母港、游艇碼頭和海洋主題公園建設(shè)。另一方面，我們將繼續(xù)優(yōu)化“一帶一路”國際旅游發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)旅游保險(xiǎn)國際合作，與俄羅斯建立旅游安全合作機(jī)制，通過國際再保險(xiǎn)方式銜接兩國保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)與泰國、韓國等國合作，開展旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，共同應(yīng)對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問題。
記者：中國旅游發(fā)展近年來為世界旅游注入更多新鮮活力。展望未來，您對(duì)中國與“一帶一路”沿線其他國家的旅游合作有哪些新期待？
李金早：我國已成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國，第四大入境旅游接待國，還擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)，國際影響力日益增強(qiáng)。目前，中國旅游業(yè)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游潛力正在逐步釋放，旅游業(yè)還有很大的發(fā)展空間。隨著全域旅游不斷推進(jìn)，中國旅游業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升自身綜合實(shí)力。
中國旅游業(yè)的發(fā)展，也將為世界旅游業(yè)及“一帶一路”沿線其他國家旅游業(yè)注入更多正能量，為沿線國家?guī)砀嗫土骱透冗M(jìn)的發(fā)展理念。
旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是增強(qiáng)人們親近感的最好方式。我們說互聯(lián)互通，旅游先通，因?yàn)槁糜问菍?shí)現(xiàn)民心相通的最佳途徑。古代絲綢之路因跨國家和區(qū)域的貨物流通而形成，核心是物。而“一帶一路”倡議是一個(gè)中國與沿線國家打造“命運(yùn)共同體”的進(jìn)程，核心是人。
我們要通過旅游活動(dòng)促進(jìn)沿線國家和區(qū)域間的民心相通，發(fā)揮旅游業(yè)兼容性高、帶動(dòng)性強(qiáng)的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同文明、不同民族、不同國家間文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境全方位合作不斷深化，讓旅游合作和互聯(lián)互通建設(shè)相互促進(jìn)。通過加強(qiáng)旅游合作，增進(jìn)人文交流與文明互鑒，讓旅游成為“一帶一路”沿線各國民心相通的亮麗紐帶。
