■公民個人信息包括什么？
實(shí)踐中對于“公民個人信息”的范圍尚存爭議，這次發(fā)布的司法解釋予以明確規(guī)定：刑法相關(guān)規(guī)定中的“公民個人信息”，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。
■非法獲取多少條信息算“情節(jié)嚴(yán)重”？
根據(jù)不同類型公民個人信息的重要程度，司法解釋設(shè)置了不同的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對于行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息，非法獲取、出售或者提供50條以上即算“情節(jié)嚴(yán)重”；對于住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的公民個人信息，標(biāo)準(zhǔn)則是500條以上；對于其他公民個人信息，標(biāo)準(zhǔn)為5000條以上。
5月9日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況。
最高法研究室主任顏茂昆介紹，近年來，侵犯公民個人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢，社會危害更加嚴(yán)重。為保障法律正確、統(tǒng)一適用，依法嚴(yán)厲懲治、有效防范侵犯公民個人信息犯罪，最高法會同最高檢，并在公安部等有關(guān)部門的大力支持下，制定此《解釋》。這也是“兩高”首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋。《解釋》共十三條，自2017年6月1日起施行。
“人肉搜索”侵犯個人信息，情節(jié)嚴(yán)重可構(gòu)成犯罪
根據(jù)我國刑法規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照前款的規(guī)定處罰。
此次發(fā)布的《解釋》明確，向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“提供公民個人信息”。
顏茂昆介紹，在“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個人信息公布于眾，影響其正常的工作、生活秩序，危害嚴(yán)重。更有甚者，一些行為人惡意利用泄露的個人信息進(jìn)行各類違法犯罪活動。經(jīng)研究認(rèn)為，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個人信息，向特定人提供公民個人信息的行為屬于“提供”，那么“向不特定多數(shù)人提供”更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”。
據(jù)此分析，通過“人肉搜索”侵犯個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，可構(gòu)成犯罪。
《解釋》第四條對“非法獲取公民個人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。一是規(guī)定“違反國家有關(guān)規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息”的，屬于“非法獲取公民個人信息”。二是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定的收集、使用個人信息的規(guī)則，明確違反國家有關(guān)規(guī)定，“在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息”的，屬于“非法獲取公民個人信息”。
