網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 理論動(dòng)態(tài) > 正文

深刻認(rèn)識(shí)法治政府的內(nèi)涵和意義(2)

站在歷史的、政治的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府的重要性

法治政府建設(shè)是現(xiàn)代國家政治文明的重要標(biāo)志,是實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必由之路。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨應(yīng)善于通過制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律,然后依照憲法、法律治理國家。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這四個(gè)“善于”中,前三個(gè)“善于”講的都是怎樣用執(zhí)政黨的思維來治理國家。一個(gè)國家比另一個(gè)國家先進(jìn),不僅指它物質(zhì)實(shí)力、軍事實(shí)力的強(qiáng)大,更多體現(xiàn)為制度文明與優(yōu)越性,體現(xiàn)在其法治化水準(zhǔn)上。習(xí)近平總書記指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個(gè)不是較好地解決了法治和人治問題的。”只有邁過這個(gè)坎,有效消除人治,采用法治,才能夠進(jìn)入現(xiàn)代化國家的行列。黨的十八屆三中全會(huì)提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。何謂治理體系現(xiàn)代化?治理體系最終是以制度的形式表達(dá)出來,而制度的最高形態(tài)是法律。法治化就是治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一;沒有法治化,就談不上治理體系現(xiàn)代化,更談不上治理能力的現(xiàn)代化。因此,法治政府建設(shè)的確有著重大的、深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,是我們國家邁向現(xiàn)代法治國家的重要路徑。

法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出,“依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而能不能做到依法治國,關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)政府能不能依法行政”??梢?,依法治國最終的標(biāo)志就是看我們黨能不能依法執(zhí)政,政府能不能依法行政。如果政府做不到依法行政,不能建成法治政府,那么依法治國這個(gè)基本方略必然落空。我國目前已制定了240多部法律,700多部行政法規(guī),8600多部地方性法規(guī),還有數(shù)以萬計(jì)的規(guī)章。這些法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施主要依賴各級(jí)政府及其部門。如果政府不能做到依法行政,那么我國的法律、法規(guī)、規(guī)章將無法得到有效執(zhí)行和遵守。十八屆四中全會(huì)決定提出,要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。無論是“共同推進(jìn)”,還是“一體建設(shè)”,法治政府都是核心。依法治國有兩個(gè)重點(diǎn):一是規(guī)范公權(quán)力,二是保障私權(quán)利。從規(guī)范公權(quán)力的角度講,建設(shè)法治政府居于基礎(chǔ)地位。因?yàn)橹挥型ㄟ^法治政府建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范公權(quán)力的目的。所以,法治政府建設(shè)的一個(gè)重要特征就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,只有通過科學(xué)配置政府職能,嚴(yán)格依法限制政府濫用權(quán)力,才能規(guī)范公權(quán)力。法治即法的統(tǒng)治。習(xí)近平總書記講,“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。什么方式才能夠把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?只有法治。法治政府是實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要途徑。也只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、法律的籠子里,公民的權(quán)利才能夠得到有效保障。所以,《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》將公民合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)作為建設(shè)法治政府的重要目標(biāo)之一。

法治政府建設(shè)對(duì)于推進(jìn)全面深化改革具有重要的支撐和保障作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪,推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,依法治國、全面深化改革相互聯(lián)系,不可分割。處理好兩者之間的關(guān)系,必須堅(jiān)持幾項(xiàng)原則:第一,重大改革要于法有據(jù),取得法律的支持。第二,改革的成果要及時(shí)上升為憲法、法律。第三,立法要及時(shí)適應(yīng)改革的需求。在政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化的情況下,法律不能一成不變。立法要主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,對(duì)于過時(shí)的法律法規(guī)要及時(shí)清理,做到立、改、廢、釋并舉,該制定的要制定,該修改的要修改,該廢止的要廢止,該解釋的要解釋。

我們必須站在歷史的、政治的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)法治政府的重要性。從歷史經(jīng)驗(yàn)和各國實(shí)踐看,法治是有效的國家治理方式,因?yàn)槠渚哂虚L期性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性,不因個(gè)別人看法、注意力的改變而改變。當(dāng)前,我們對(duì)法治政府內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)越來越豐富,對(duì)法治政府建設(shè)的要求越來越明確,只有順應(yīng)歷史潮流和發(fā)展大勢,堅(jiān)定信念,義無反顧,持續(xù)不斷地推進(jìn)依法行政,才能早日實(shí)現(xiàn)建成法治政府的宏偉目標(biāo)。

?。ㄗ髡撸厚R懷德 系中國政法大學(xué)副校長)

上一頁 1 2下一頁
標(biāo)簽: 法治   內(nèi)涵   意義   政府