薩托利在美國(guó)學(xué)界最早被人關(guān)注并非是其民主理論，而是以政黨研究著稱，他認(rèn)為，政黨是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物
當(dāng)人們談?wù)撁裰骼碚摃r(shí)，薩托利的著作至今仍是頗為重要的理論資源。然而，對(duì)于薩托利的政黨研究，知之者就顯得不多。實(shí)際上，薩托利在美國(guó)學(xué)界最早被人關(guān)注并非是其民主理論，而是以政黨研究著稱，他關(guān)于西方政黨的制度研究取得豐碩成果。薩托利對(duì)民主與政黨制度的研究，有著內(nèi)部的延續(xù)和邏輯的一致，他對(duì)自由民主的擁護(hù)，使得他必須關(guān)注代議制民主中政黨的本質(zhì)與功能，以及何種政黨體制有利于自由民主的鞏固。
十七世紀(jì)以降，政黨開始在歐洲逐漸興起，并擺脫了過往對(duì)其的指責(zé)——政黨或派系被認(rèn)為是城邦與國(guó)家瓦解的根源。政黨作為重要的政治工具，在現(xiàn)代國(guó)家政治中發(fā)揮著越來越重要的作用，并且逐漸制度化。它作為一種無(wú)可替代的政治參與工具，是公民參與政治的重要途徑和手段，反映了現(xiàn)代政治的社會(huì)化。如果說二十世紀(jì)是民主勝利的時(shí)代，那么政黨政治則是現(xiàn)代民主的重要特征之一，“無(wú)政黨，無(wú)民主”。由此，政黨獲得了極大的發(fā)展，出現(xiàn)了各種各樣的政黨類型，對(duì)政黨的研究也逐漸增多。但是，學(xué)界長(zhǎng)期忽略了一些根本性的政黨政治難題：政黨為何出現(xiàn)？ 為何會(huì)有如此多不同類型的政黨？政黨政治與自由民主有著何種關(guān)系？這些問題的忽略，傳達(dá)出來的是政黨理論研究的缺乏與滯后。類似于對(duì)民主理論現(xiàn)狀的不滿，由于認(rèn)識(shí)到政黨理論研究的不足，薩托利開始了他對(duì)政黨及其體制的研究。
薩托利首先回答了關(guān)于政黨的一般理論問題，闡釋政黨如何及為什么出現(xiàn)、它們的功能及其與民主的關(guān)系。薩托利認(rèn)為，理解現(xiàn)代政黨概念有三個(gè)核心內(nèi)容：第一，政黨不是宗派；第二，政黨是整體的部分；第三，政黨是表達(dá)的渠道。通過對(duì)“政黨”概念的詞源學(xué)考察，薩托利首先區(qū)分了宗派和政黨的不同，并粗線條地勾勒了西方社會(huì)自近代以來對(duì)政黨的態(tài)度的演變過程。這一演變的趨勢(shì)是從把政黨當(dāng)作宗派而拒絕到為政黨政治的必要性提供理論辯護(hù)，政黨自身也由貴族化走向平民化，符合現(xiàn)代民主、自由、平等的潮流。在這一過程中，政黨是作為現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，政治思想家們逐漸把政黨與合法性、多元主義等問題聯(lián)系起來，并且試圖說明開放的、多元的現(xiàn)代社會(huì)需要政黨，無(wú)論是一黨還是多黨。
薩托利運(yùn)用部分與整體的分析框架來分析政黨的類型。他把政黨分為兩大類型：作為部分的政黨與作為整體的政黨。作為部分的政黨，它們成為政黨體制的一個(gè)次體系，服務(wù)于多元利益，成為利益組織、互動(dòng)、表達(dá)自身的機(jī)構(gòu)?？傊?，作為部分的政黨表達(dá)著多元利益，成為服務(wù)多元整體的工具。
從理論上闡釋清楚政黨的概念、功能之后，薩托利用政黨數(shù)目、政黨之間的意識(shí)形態(tài)距離和是否允許平等競(jìng)爭(zhēng)作為主要坐標(biāo)，區(qū)分了九種不同類型的政黨體制，力圖覆蓋各類國(guó)家和地區(qū)，從而大大拓展了政黨研究的領(lǐng)域和政黨制度的可比性。在他之前，許多研究者依據(jù)政黨數(shù)量將政黨制度簡(jiǎn)單化為一黨制、兩黨制、多黨制三種類型。薩托利對(duì)政黨體制的類型學(xué)劃分中，尤以對(duì)黨國(guó)體制有著精彩論述。延續(xù)此前的部分與整體分析方法，他指出，區(qū)別于多元民主社會(huì)下的部分論的政黨競(jìng)爭(zhēng)體制，黨國(guó)體制背后蘊(yùn)藏的是一種整體論的政黨觀，單一政黨不再是整體的部分，“單一政黨可以被看作是國(guó)家的復(fù)本”。受限于語(yǔ)言的貧乏和詞語(yǔ)使用的習(xí)慣，“國(guó)家體制”常被稱為一黨體制，政黨的作用不在于服務(wù)社會(huì)和承認(rèn)利益多元，而是服務(wù)于國(guó)家。
薩托利的政黨理論不僅解釋了現(xiàn)代民主的多元和競(jìng)爭(zhēng)性，也能夠解釋非西方式民主國(guó)家中的政黨政治，具有普遍的解釋力。當(dāng)1976年《政黨與政黨體制》一書出版后，此書其后在多個(gè)國(guó)家一版再版，經(jīng)久不衰，被視為是關(guān)于政黨理論研究的經(jīng)典之作。2006年，《政黨與政黨體制》由商務(wù)印書館在中國(guó)出版，薩托利的政黨理論研究為中國(guó)讀者理解現(xiàn)代政黨政治提供了重要的參考文本。薩托利在其政黨研究中提及了中國(guó)的政黨政治，并提出一些論斷，但是受限于他的民主理論信念和預(yù)設(shè)，使其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治未能抓住關(guān)鍵之處，存在著理論上的偏頗。對(duì)于中國(guó)政黨政治的理解，特別是對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義民主的理解，未能作深入的研究。
斯人已逝，但其對(duì)民主的信念卻遺留于世。薩托利終其一生關(guān)注著現(xiàn)代民主的觀念及其建構(gòu)，對(duì)政黨及政黨體制的研究不過是民主制度建構(gòu)的重要內(nèi)容。他的著作與文字展示了他對(duì)現(xiàn)代政治生態(tài)與政治理論的關(guān)注，這既是源于他年輕時(shí)的納粹政治經(jīng)歷，也源于他對(duì)政治學(xué)理論研究存在的不滿，他既不滿于現(xiàn)代政黨基本理論的不足，更不滿于“民主”概念的分歧所導(dǎo)致的思想混亂。雖然薩托利很少關(guān)注、參與到現(xiàn)實(shí)公共生活之中，但是晚年的他，顯然不再滿足于久居學(xué)術(shù)研究的象牙塔中，而是涉足到現(xiàn)實(shí)的政治生活中。2002年，作為政治評(píng)論家、專欄作家的他，與文化界人士發(fā)起組織“自由與公平聯(lián)盟”，以此反對(duì)意大利總理貝盧斯科尼對(duì)意大利公平、平等選舉政黨政治的腐化。
由于薩托利對(duì)于理想自由民主的幻想，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中諸多社會(huì)不平等的忽視，使他的民主和政黨理論忽視了現(xiàn)實(shí)政治生活的諸多不利民主的因素。進(jìn)入新世紀(jì)以后，西方學(xué)界掀起了對(duì)代議制民主，更準(zhǔn)確說是對(duì)選舉民主和競(jìng)爭(zhēng)民主的不滿，認(rèn)為選舉、政黨競(jìng)爭(zhēng)是造成西方民主合法性危機(jī)的根源之一，協(xié)商被看作是彌補(bǔ)西方代議制民主與政府的一劑良藥。與此同時(shí)，歐洲政黨競(jìng)爭(zhēng)越來越出現(xiàn)極端型的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，左與右之間存在著不可妥協(xié)的鴻溝，這不僅加劇了多元社會(huì)的分裂，也造成了民主政治的斷裂。上世紀(jì)六十年代，薩托利面對(duì)處于亂麻中的民主，用其最杰出的頭腦澄清民主的概念；面對(duì)新世紀(jì)處于十字路口的西方民主，不知這位二十世紀(jì)著名的民主理論建筑家將如何看待，又將如何在混雜與歧義的民主觀中認(rèn)知民主。
（作者系深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院助理教授）
