作為馬克思主義中國(guó)化理論成果，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最為突出的理論特征，是既強(qiáng)調(diào)全局、總體謀劃，又突出重點(diǎn)、明確抓手。“四個(gè)全面”是全局觀與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，堅(jiān)持辯證思維，向著一個(gè)目標(biāo)協(xié)同發(fā)力，實(shí)踐中就能取得事半而功倍的效果。在這一科學(xué)的系統(tǒng)思想中，“全面建成小康社會(huì)”是戰(zhàn)略目標(biāo)，“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”是戰(zhàn)略舉措。怎樣布局，布什么樣的局，小到對(duì)于贏一盤圍棋，大到對(duì)于治理好一個(gè)國(guó)家，彰顯的是雄才、是韜略。固自身之本，培發(fā)展之元，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局讓人擊節(jié)叫好的緣由正在于此。打基礎(chǔ)才能利長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們黨作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)“新長(zhǎng)征路上”的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終不渝地抓好“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)黨的建設(shè)工作的重要任務(wù)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)，起到的是更為基礎(chǔ)的作用。“全面從嚴(yán)治黨”這一科學(xué)命題和重要任務(wù)，統(tǒng)一了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)與全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。
換而言之，只有通過全面“從嚴(yán)”達(dá)到“治黨”的目的，“全面深化改革”與“全面依法治國(guó)”才有健康、有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，“全面建成小康社會(huì)”也才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和光明的前景。習(xí)近平總書記上任之初表示“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題”[1]，多次強(qiáng)調(diào)黨建工作要與中心工作“一起謀劃”，彰顯了他作為馬克思主義政治家的雄韜偉略和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
黨的十八大以來這四年，廣大人民群眾最為深切的感受，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，“全面從嚴(yán)治黨”沒有成為一陣風(fēng)、花架子，而是“永遠(yuǎn)在路上”。作為馬克思主義政治家，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人深知黨過去先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，黨的先進(jìn)性及其執(zhí)政地位都不是一勞永逸的。
在1962年召開的“七千人大會(huì)”上，稔熟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的毛澤東同志曾以秦朝末年項(xiàng)羽“霸王別姬”的教訓(xùn)警醒全黨。習(xí)近平同志擔(dān)任我們黨的總書記以來，也多次講過這個(gè)故事——2013年他在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出：“我們黨得到了中國(guó)最廣大人民支持和擁護(hù)，中國(guó)沒有一種政治勢(shì)力能夠取代中國(guó)共產(chǎn)黨。我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問題解決不好，也就可能出現(xiàn)‘霸王別姬’這樣的時(shí)刻。我們一定要有危機(jī)意識(shí)。”[2]基于這樣一種“不學(xué)楚霸王”的危機(jī)意識(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在“全面從嚴(yán)治黨”方面可謂力發(fā)千鈞，起到了力挽狂瀾之功效。四年來，“全面從嚴(yán)治黨”的生動(dòng)實(shí)踐結(jié)出了累累碩果，筆者認(rèn)為，從理念到行動(dòng)，可以用“三個(gè)回歸”予以簡(jiǎn)要概括之，即社會(huì)回歸了常識(shí)、紀(jì)檢回歸了本職、全黨回歸了初心。
回歸常識(shí)：月餅“是用來吃的”
千百年來，中國(guó)人都有在歡慶中秋佳節(jié)吃月餅的習(xí)俗。換句話說月餅不過是一種普通的食品，是在中秋節(jié)令用來吃的，這本是一個(gè)常識(shí)。然而，如果黨風(fēng)、政風(fēng)不正常，尤其是“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換原則必然會(huì)滲透到黨內(nèi)生活中來”[3]，月餅就會(huì)被當(dāng)作公款消費(fèi)的節(jié)禮、當(dāng)作權(quán)錢交易的工具。曾幾何時(shí)，小小的一盒月餅被炒到了天價(jià)——月餅包裝盒用金銀等貴金屬打造，里邊裝有現(xiàn)金、首飾、手機(jī)、名表、洋酒，反而月餅本身倒成為了可有可無的陪襯。不送天價(jià)月餅就辦不成事成為潛規(guī)則，此類月餅游走于老板與官員間，壞了黨風(fēng)、涼了民心。每年中秋，看似月餅供求兩旺、市場(chǎng)繁榮，實(shí)則買月餅者不吃、收月餅者浪費(fèi)，老百姓還因月餅價(jià)格的暴漲而減少消費(fèi)，中秋節(jié)被這種不正之風(fēng)攪和成了“中秋劫”。“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)。”[4]這一不正常的現(xiàn)象，自2013年農(nóng)歷八月十五，這個(gè)黨的十八大后第一個(gè)中秋節(jié)開始，有了十分明顯的改觀。
習(xí)近平同志擔(dān)任我們黨的總書記以來，作出的第一個(gè)重要舉措就是出臺(tái)后來被譽(yù)為“鐵八條”的“八項(xiàng)規(guī)定”，并且旗幟鮮明地將改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)“四風(fēng)”作為全面從嚴(yán)治黨的突破口來抓。習(xí)近平總書記指出：“‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。”[5]中紀(jì)委在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自2013年中秋節(jié)起抓月餅，而后持續(xù)不斷地抓國(guó)慶、新年、春節(jié)、清明、端午等各個(gè)不正之風(fēng)和腐敗問題多發(fā)易發(fā)的節(jié)點(diǎn)，取得了顯著效果。時(shí)至今日，天價(jià)月餅、購(gòu)物卡等這般不正常的節(jié)禮消失在“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重”的反腐高壓態(tài)勢(shì)中，月餅“是用來吃的”這一常識(shí)終于回歸社會(huì)。
“史上最強(qiáng)”的中紀(jì)委緣何要“咬住月餅不放”？筆者認(rèn)為，主要原因有兩點(diǎn)。
其一，變了質(zhì)的月餅不再是月餅，而是消極腐敗行為的載體，不能不抓。如習(xí)近平總書記所言，抓月餅“看起來是小事，其實(shí)是抓這背后的腐敗”[6]。月餅雖小，能不能管得住，彰顯的是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨的政治決心和自我凈化能力。如果治黨不嚴(yán)，管不住人民群眾痛恨的年節(jié)腐敗，我們黨的執(zhí)政大廈終有一天必然會(huì)如雷峰塔那樣轟然倒塌——雷峰塔之倒塌，不正是一塊又一塊看似不起眼的磚石被挖走的結(jié)果嗎？這幾年來，月餅不再天價(jià)且回歸食品功能之常識(shí)，與之伴隨是黨風(fēng)、政風(fēng)的迅速轉(zhuǎn)好。可見，從嚴(yán)治黨自抓作風(fēng)始，抓作風(fēng)以月餅為突破口，可謂打到了蛇之七寸，取得了事半功倍之效。“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”，只要按照習(xí)近平總書記要求“抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨是有高度自信最大程度遏制腐敗問題的。
其二，從細(xì)節(jié)抓起，小癰才不至于發(fā)展成大患。馬克思主義唯物辯證法告訴我們，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。十八大以來，我們黨打下了一批“大老虎”，翻看他們的個(gè)人歷史，違法無一不由違紀(jì)開始，大肆斂財(cái)無一不從收受幾盒月餅、幾張購(gòu)物卡的“小問題”開始?；谶@一現(xiàn)實(shí)，倘若我們黨的紀(jì)檢工作對(duì)此大而化之，只滿足于做一些隔靴搔癢的工作，起到的作用就只能是弱化責(zé)任、掩蓋問題。俗話說，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，越是習(xí)以為常、司空見慣的“小事兒”就越要抓，唯有此千里之堤才不至于毀于蟻穴。倘若紀(jì)檢部門在“風(fēng)起于青萍之末”時(shí)就能“扯袖子、咬耳朵”，于官員是“治病救人”，于黨的紀(jì)檢工作是“積小勝為大勝”。有評(píng)論說得好：“‘抓大’形成威懾，‘嚴(yán)小’養(yǎng)成習(xí)慣，進(jìn)而習(xí)慣成為自然。”[7]
回歸本職：“紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的‘公檢法’”
紀(jì)委的本職工作是什么？可以說這一問題在十八大之前，于一些人的意識(shí)中是模糊不清的。有偏差的思維必然不能指導(dǎo)正確的實(shí)踐，一些地方的紀(jì)檢部門在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一定程度上不自覺地成為了“黨內(nèi)公檢法”。“紀(jì)法不分”最明顯的后果，是在治黨實(shí)踐中紀(jì)委過分側(cè)重法律，紀(jì)律反而較少看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要不違法甚至只要不犯罪就沒人管沒人追究，造成了王岐山同志常說的“要么是好同志，要么是階下囚”的兩極亂象。王岐山同志指出：“當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，對(duì)黨的制度建設(shè)研究明顯不足，黨內(nèi)規(guī)則的目標(biāo)任務(wù)、體系框架缺乏理論支撐。一個(gè)最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用‘法言法語’。”[8]這一亂象的背后，隱藏著十分重要、必須澄清的錯(cuò)誤認(rèn)知——在今天的世界上，任何一個(gè)現(xiàn)代政黨的紀(jì)律都要嚴(yán)于國(guó)家法律，執(zhí)政黨特別是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨更要對(duì)自身建設(shè)提出更高要求。
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》開宗明義地指出，我們黨是“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，黨的這一先鋒隊(duì)性質(zhì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的要求，必然決定黨規(guī)、黨紀(jì)要嚴(yán)于法律、法規(guī)。“紀(jì)法不分”的要害，是將黨員標(biāo)準(zhǔn)退回公民守法底線，將黨員混同于一般群眾。法律是任何公民都不能逾越的紅線，而中國(guó)共產(chǎn)黨黨員不僅僅是普通公民，絕不能把對(duì)自己的要求降低到法律這一底線上去，否則黨的先進(jìn)性、純潔性根本無從談起。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的紀(jì)檢工作新思想新論斷，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨反腐倡廉理論，黨的紀(jì)檢工作由此回歸本職。近年來，各級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)于落馬官員的違紀(jì)通報(bào)中更多地用了“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“干擾、妨礙組織審查”等“紀(jì)言紀(jì)語”，著實(shí)是一種嚴(yán)格區(qū)分了紀(jì)就是紀(jì)、法就是法的制度上的進(jìn)步。
黨的紀(jì)檢工作回歸本職，所帶來的“制度紅利”是巨大的、對(duì)我們黨黨風(fēng)廉潔建設(shè)的影響是深遠(yuǎn)的。這突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中央提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，即區(qū)分違紀(jì)行為處理的常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)，必將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，挽救正在滑向深淵的干部。
習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話中反問：“空軍的同志說，培養(yǎng)一名飛行員要花相當(dāng)于其體重一樣重的黃金。我們培養(yǎng)一名省部級(jí)干部要多少代價(jià)？很多干部從基層做起，慢慢成長(zhǎng)起來，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會(huì)有跡象，為什么不及時(shí)幫助他們認(rèn)識(shí)和解決問題呢？這就需要把紀(jì)律挺在前面。”[9]
有人覺得，在“四種形態(tài)”中“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”是不是紀(jì)檢部門在“大老虎”面前退縮了，“全面從嚴(yán)治黨”的實(shí)踐會(huì)不會(huì)就此告一段落？其實(shí)不然。“四種形態(tài)”是一種治黨管黨思路上的創(chuàng)新，它更加注重反腐工作的“源頭治理”，更加強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“把紀(jì)律挺在前面”的意識(shí)。換而言之，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滑向嚴(yán)重違紀(jì)深淵之前，紀(jì)檢部門就要出手，盡最大可能為其勒住脫韁之馬，這實(shí)際上更加有利于保護(hù)干部而不是相反。
二是，紀(jì)檢部門全面地抓黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不僅限于只管貪污受賄等經(jīng)濟(jì)問題，而是對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的遵紀(jì)守紀(jì)要求。正如王岐山同志所指出的那樣，實(shí)踐“四種形態(tài)”，“紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了”[10]。“紀(jì)法分開”所帶來的新氣象，是在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，套用“法言法語”規(guī)定黨規(guī)黨紀(jì)的條文都不見了，取而代之的是對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的嚴(yán)格分類治理；是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下班之后回家吃飯而不是混跡于各大酒場(chǎng)飯局成為“新常態(tài)”；是黨員大V在微博上妄議中央，會(huì)引發(fā)得到黨紀(jì)處分的嚴(yán)重后果……沿著這樣一條正確道路不斷前進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面、新成果必將不斷開創(chuàng)、不斷涌現(xiàn)。