濱州：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第5，人均GDP水平在17地市中排名第7。這主要得益于該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前和知識存量排名居中（分別位列第2、第8），但比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率水平排名相對靠后（位列第10）。通過進(jìn)一步分析勞動生產(chǎn)率水平下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率水平偏低，主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對偏低有關(guān)。為此，對于濱州市，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
東營：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第6，人均GDP水平在17地市中排名第1。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率、知識存量排名靠前（分別位列第3、第5），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第16）。為此，對于東營市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
濟南：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第7，人均GDP水平在17地市中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量和勞動生產(chǎn)率在17地市中排名靠前（分別位列第6、第7），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠后（位列第15）。為此，對于濟南市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
菏澤：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第8，人均GDP水平在17地市中排名第17。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在17地市中排名靠前（位列第1），但其知識存量和勞動生產(chǎn)率排名相對靠后（分別位列第15、第12）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低與勞動力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重偏低有關(guān)；勞動生產(chǎn)率較低主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于菏澤市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
淄博：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第9，人均GDP水平在17地市中排名第5。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量和勞動生產(chǎn)率排名較為靠前（分別位列第7、第4），但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第17）。為此，對于淄博市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
聊城：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第10，人均GDP水平在17地市中排名第15。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名較為靠前（位列第4），但知識存量和勞動生產(chǎn)率在17地市中排名靠后（分別位列第12、第11）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低主要與勞動力平均受教育年限較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對于聊城市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
德州：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第11，人均GDP水平在17地市中排名第14。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在17地市中排名相對靠前（位列第7），勞動生產(chǎn)率在17地市中排名相對居中（位列第9），但知識存量在17地市中排名相對靠后（位列第11）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量較低主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率排名相對居中主要與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低有關(guān)。為此，對于德州市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
泰安：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第12，人均GDP水平在17地市中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在17地市中排名相對靠前（位列第6），知識存量在17地市中排名居中（位列第9），但勞動生產(chǎn)率在17地市中排名相對靠后（位列第13）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量排名居中，主要與勞動力平均受教育年限較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較低均有關(guān)。為此，對于泰安市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
濟寧：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第13，人均GDP水平在17地市中排名第13。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在17地市中排名靠前（位列第3），但知識存量、勞動生產(chǎn)率在17地市中排名均靠后（分別位列第13、第16）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的偏低主要與研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率均比較低有關(guān)。為此，對于濟寧市，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
萊蕪：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第14，人均GDP水平在17地市中排名第12。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在17地市中排名相對居中（位列第9），但知識存量、勞動生產(chǎn)率在17地市中排名均靠后（分別位列第10、第14）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的偏低主要與勞動力平均受教育年限偏低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率均比較低有關(guān)。為此，對于萊蕪市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
日照：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第15，人均GDP水平在17地市中排名第8。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率在17地市中排名第1，但知識存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在17地市中排名均靠后（分別位列第17、第14）。通過進(jìn)一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的偏低，與勞動力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重偏低有關(guān)。為此，對于日照市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
臨沂：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第16，人均GDP水平在17地市中排名第16。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、知識存量、勞動生產(chǎn)率在17地市中排名均靠后（分別位列第12、第14、第15）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的較低，與勞動力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率較低，與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率均比較低有關(guān)。為此，對于臨沂市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點。
棗莊：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在17地市中排名第17，人均GDP水平在17地市中排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、知識存量、勞動生產(chǎn)率在17地市中排名均靠后（分別位列第13、第16、第17）。通過進(jìn)一步分析知識存量和勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量的較低，與勞動力平均受教育年限較低和研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率偏低主要與工業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于棗莊市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)工業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點。
可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明
數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地市的實際情況存在略微偏差在所難免。例如，在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本測評選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2015年各地市的實際情況難免存在差異。
各地市所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能和人們對山東省17地市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟水平和經(jīng)濟發(fā)展速度相對靠前的地市，在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認(rèn)為，這主要是由各地市處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟增長提速期這三個階段，而依據(jù)我們前面開展的回歸分析，當(dāng)前及未來一段時期，各地市的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果，將是地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力隨著地市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，而呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果，這其中仍可能存在個別地市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進(jìn)而說明，對于處在不同發(fā)展階段的地市，相互之間在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。
更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進(jìn)行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的山東省各地市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在山東省17地市廣泛開展實地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握山東17地市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市的發(fā)展重點等，設(shè)計出符合不同地市實際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對測評的結(jié)果進(jìn)行修正和補充。
如若可以獲取更為詳實的山東省地市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計出符合各地市實際的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進(jìn)或限制山東省17地市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的提升。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 趙紫燕（見習(xí)），統(tǒng)稿：人民智庫研究員 趙博藝】