通過應(yīng)用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個指標(biāo)為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對河北省11地市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測算，經(jīng)過對不同地市之間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力得分、分項指標(biāo)得分的比較，對各地市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行探索性研究。
我們此前曾分別對全國31省、福建、浙江、江蘇、陜西、廣東、遼寧等省所轄地市（及州、地市級地區(qū)）的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評及排名。本次測評是以河北省11地市為對象，在堅持指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性、一致性的原則下，對應(yīng)用的指標(biāo)數(shù)據(jù)、指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計進(jìn)行了略微調(diào)整。
理論模型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系。
核心指標(biāo)：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。
測評范圍：河北省11地市。
測評方法：相關(guān)性分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。
數(shù)據(jù)來源：河北省及11地市統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是《河北經(jīng)濟年鑒2015》《中國城市統(tǒng)計年鑒2015》、河北省11地市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2014年河北省科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報、河北省第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。
測評結(jié)果：
主要發(fā)現(xiàn)：
·石家莊市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第1，人均GDP排名第2，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力和人均GDP雙高的典型城市。為此，進(jìn)一步總結(jié)石家莊在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和提升經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力方面的經(jīng)驗和做法，對于其他地市具有一定的借鑒意義。
·衡水市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第3，人均GDP在11地市中排在第10，屬于人均GDP排名靠后但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較強的典型城市。比較分析結(jié)果顯示，衡水市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力排名綜合得分較高，主要得益于該市知識存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名較靠前。
·張家口市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在11地市中排名第11，人均GDP在11地市中排在第8，屬于人均GDP、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力排名均靠后的城市。比較分析結(jié)果顯示，這主要和該市知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后有關(guān)。為此，對于張家口市，更好實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的同步推進(jìn)，是其今后工作的重點。
從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟增長問題作為總題目來進(jìn)行研究開始，經(jīng)濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾內(nèi)在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學(xué)》中，經(jīng)濟增長過程被認(rèn)為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)和重視，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟增長的過程之中。從某種意義上講，健康的經(jīng)濟增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)，以及所需要的制度和思想意識與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面共同影響了經(jīng)濟增長，進(jìn)而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于河北省，其經(jīng)濟增長所經(jīng)歷的變動情況也是如此。而且還應(yīng)該指出，雖然河北省經(jīng)濟增長速度在1995-2015年間的多數(shù)年份中略高于全國經(jīng)濟增速。但是，從2014年以來的兩年多，河北省經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑，開始低于全國經(jīng)濟增速，河北經(jīng)濟面臨的轉(zhuǎn)型升級壓力從中可見一斑（見圖1）。
此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。
根據(jù)此前測評結(jié)果，河北省是處于經(jīng)濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和支持河北省的發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到河北調(diào)研指導(dǎo)，對河北的發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展多次作出重要指示。步入“十三五”時期，河北全省上下進(jìn)一步深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察河北時發(fā)表的重要講話精神，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全面落實習(xí)近平總書記對河北經(jīng)濟社會發(fā)展提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北。
當(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)，發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級尤為迫切，同時河北省資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出。
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)2015年河北省及11地市統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2014年河北省11地市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對河北省11地市的主要做法、有效經(jīng)驗進(jìn)行探索，更主要的是為各地市及河北省今后促進(jìn)經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。