城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中文化建設(shè)存在的問題
城市文化建設(shè)形式大于內(nèi)容
現(xiàn)階段，各個城市都非常重視文化建設(shè)，一些洋建筑、仿古街、文化遺跡、人文景觀的開發(fā)層出不窮，但是這些文化建設(shè)不僅拘泥于表面，還存在千篇一律、開發(fā)方式單一、方法太過初級的問題。這體現(xiàn)出不少城市的文化建設(shè)急功近利，比如，看到南鑼鼓巷、田子坊等商業(yè)化模式的成功就在各地進行簡單地復(fù)制，為了表現(xiàn)一定的藝術(shù)氣息就隨隨便便拆除古建筑而搞出奇奇怪怪的建筑。這些行為的產(chǎn)生都是源于城市規(guī)劃者缺乏對城市歷史文化的深刻認識和對城市發(fā)展規(guī)劃的深思熟慮，以致買櫝還珠，使這些“建設(shè)”出來的文化替代了城市真正的歷史文化精髓。
這樣表層的、淺薄的文化建設(shè)，不僅不能代表一個城市的文化形象和內(nèi)涵，更因其低級、低效的開發(fā)方式破壞了傳統(tǒng)與創(chuàng)新的文化精神。城市建筑是一座城市的生動面孔，是人們的共同記憶和身份憑據(jù)。習(xí)近平總書記曾為《福州古厝》作序?qū)懙溃?ldquo;保護好古建筑有利于保存名城傳統(tǒng)風(fēng)貌和個性。”城市文化與文化載體相互作用共同塑造出城市的文化記憶，這些以建設(shè)文化之名行破壞文化之事的行為不僅使得城市的文化價值大打折扣甚至歪曲亂造，還會造成原本的城市精神坍塌和被掩蓋。
文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展
隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的如火如荼，城市的范圍和規(guī)模不斷地擴大。然而，政策和產(chǎn)業(yè)拉動型的城市化運動雖然在數(shù)量上取得了不斷突破，卻遺留了很多社會文化問題。印第安諺語說，“別走得太快，等一等靈魂”，城市發(fā)展也是如此，經(jīng)濟走得太快，文化落在經(jīng)濟后面。在新城區(qū)，快速城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了“半城鎮(zhèn)化”和“空心城鎮(zhèn)化”的問題，農(nóng)民進城上樓后，在樓道里養(yǎng)豬的故事屢見報端，說明這些“新市民”雖然改變了身份和居住環(huán)境，但其生產(chǎn)生活方式仍然屬于農(nóng)業(yè)社會，他們的農(nóng)業(yè)文化并沒有隨著農(nóng)村身份變成城市身份而轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘形幕?，說到底是城鄉(xiāng)文化的差異問題。不僅如此，即使在傳統(tǒng)城區(qū)也存在著文化空虛的問題，城市快速發(fā)展雖然極大地提高了勞動效率，但卻進一步擠壓了城市居民的文化生活空間和時間。忙于生產(chǎn)的市民們沒有精神文化消遣的場地和閑暇時間，社會文化活動的參與主體基本以退休人群為主，其中，以退休大媽為主體的廣場舞文化活動已經(jīng)成為一種廣受關(guān)注的社會現(xiàn)象?？梢?，城市居民的文化生活單一且匱乏，文化需求還有很大的缺口待滿足。
新舊、城鄉(xiāng)文化的融合再塑問題
文化跟環(huán)境是相輔相成的，城市的發(fā)展造成了社會環(huán)境的改變，就必然影響社會文化的發(fā)展。隨著城市現(xiàn)代化的發(fā)展，許多傳統(tǒng)文化中的生活方式和習(xí)俗已經(jīng)逐漸消逝，比如過早文化和夜市文化因為現(xiàn)代都市的快節(jié)奏生活和城市管理的要求已經(jīng)逐步地消失。隨著城鎮(zhèn)化而進入城市文化的新市民們，也因為環(huán)境的轉(zhuǎn)變而失去了繼承和發(fā)揚農(nóng)村文化的土壤，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化隨著農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化后繼無人，適應(yīng)城市生活的文化還沒有形成。
近年來，越來越多的市民感到傳統(tǒng)年節(jié)氣氛的淡化，這正是因為年節(jié)文化本身就是農(nóng)業(yè)文化的產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)文化卻在城市發(fā)展中逐步被拋棄，遠離了土地也就遠離了原本的文化。隨著環(huán)境的變化，精神文化如何繼承和發(fā)揚也是一個重要的問題。除了傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化相融的矛盾，不斷涌入城市的新市民帶來的城市階級增多、分工混亂、認同感和歸屬感缺失的問題也沖擊著城市文化的構(gòu)建。如何更好地處理傳統(tǒng)的、農(nóng)業(yè)的文化消失和現(xiàn)代的、新城市文化的再塑決定著未來城市文化發(fā)展方向。
城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中文化建設(shè)的著力點
明確轉(zhuǎn)型中的堅守與突破
轉(zhuǎn)型不是推倒重建，而是在繼承過去的基礎(chǔ)上突破創(chuàng)新。對于文化建設(shè)來說，保持跟過去的聯(lián)系尤為重要，這不僅是對歷史文化資源的保護和利用，更是文化發(fā)展的根源和基石。因此，轉(zhuǎn)型中特別要重視的就是不能脫離過去的文化，無論是糟粕還是精華，都應(yīng)該客觀正視其存在的歷史必然性，并對其進行合理的保護和選擇性的開發(fā)。
城市所特有的地方特色文化尤其應(yīng)該受到重視，這些承載著城市歷史文脈的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化是一個城市獨特的烙印，但卻難以與現(xiàn)代城市發(fā)展相融合，對此則應(yīng)該在堅守中有所突破。有形的文化如老街巷、特色建筑、方言、地方戲劇、手工藝等作為地方文化的活化石，可以通過重新開發(fā)利用、保護式開發(fā)、跟現(xiàn)代工商業(yè)相結(jié)合等方式，創(chuàng)新盈利模式，使其盡可能融入現(xiàn)代城市發(fā)展之中。而無形的文化如生活習(xí)俗和文化傳統(tǒng)受到現(xiàn)代化的沖擊最大，雖然難以保持原狀，但是可以用創(chuàng)新發(fā)展的理念接受新舊文化的融合，盡力實現(xiàn)特色文化與現(xiàn)代城市發(fā)展要求相適應(yīng)。
文化載體要真正成為文化精神的觸發(fā)器
城市文化建設(shè)不能忽視文化內(nèi)涵，不能僅是建設(shè)文化園區(qū)、文化聚集區(qū)、文化地標(biāo)之類的“形”，最重要的是讓城市具有文化的“神”。城市的文化設(shè)施不應(yīng)該僅是硬件，硬件設(shè)施的建設(shè)是要為軟件服務(wù)的，旨在通過形式感激發(fā)文化內(nèi)涵，讓文化載體成為文化的催化劑，就如法國餐廳里的桌布和鮮花不是文化，其營造出的浪漫情調(diào)代表的正是法式的文化。因此，城市的文化地標(biāo)也不能僅是象征性的建筑物，而要真正承載或是創(chuàng)造一定的文化價值。
首先，文化建設(shè)要有懷舊情懷，要善于利用和建設(shè)文化鏈接，發(fā)揮文化遺址的重要作用。比如美國將海明威創(chuàng)作《老人與海》的實際場景和他寫作時的酒吧都保存了下來并開發(fā)成景點，游客身臨其境便能真實感受到書中所描繪的精神。通過這樣的連接讓文化和城市相融合不僅有利于文化的傳承，更有利于文化的傳播，這才是文化景點真正的價值。單純的商業(yè)開發(fā)不僅價值有限還有生命周期，而文化精神是永恒的。其次，在文化載體的建設(shè)中，不僅要融入人文情懷，還要優(yōu)化服務(wù)功能，提高文化載體激發(fā)創(chuàng)意、活化文化資源的能力。比如798藝術(shù)園區(qū)，通過將創(chuàng)意設(shè)計人員引入和聚集使之成為了一個創(chuàng)意空間，不斷的提升其產(chǎn)業(yè)價值、藝術(shù)價值、品牌價值。此外，文化載體還可以承擔(dān)服務(wù)居民、拉動文化消費、促進文化融合、提升對外文化形象等功能。對此，要加強文化規(guī)劃能力，通過建立合理的引導(dǎo)機制，讓文化的軟實力真正影響一個城市的精神文化風(fēng)貌，最終以文化的和諧營造社會的和諧。
堅持以人為本，滿足各層次文化需求
不論是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型還是文化建設(shè)，其核心目的都是實現(xiàn)城市居民的福利增加、幸福感提升。因此，文化建設(shè)要以人為本，切實提升普遍的大多數(shù)人的福利，不能表里不一，以表面的繁榮而降低居民真實的生活體驗。在構(gòu)建市民文化生活的時候，要考慮到不同層次的人的不同需求，有層次地進行文化建設(shè)，從滿足基本文化需求，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化和普及化，再到滿足差異性需求，實現(xiàn)個性化、定制化的文化服務(wù)供給。
對此，首先要保障基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)和運營，如圖書館、博物館、文化館等，確保所有市民都被納為服務(wù)的對象，可以有秩序地參加精神文化活動。其次，對不同的文化形式和組織要秉持開放包容的心態(tài)，比如以農(nóng)民為代表的新市民，身份的轉(zhuǎn)變不代表生活方式、理念已經(jīng)市民化了，在新城市文化構(gòu)建中，要包容他們的文化，使之能夠形成適應(yīng)城市發(fā)展的新文化。最后，城市文化的建設(shè)不僅是提供公共文化服務(wù)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟，提升文化消費，幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更重要的是通過對不同層次的文化建設(shè)進行布局，為城市精神文化的塑造、文化思潮的引領(lǐng)打下基礎(chǔ)。
鼓勵社區(qū)治理，加強基層文化建設(shè)
社區(qū)治理是城市治理中的一個新型熱點，這里的社區(qū)不單純指人們生活居住的小區(qū)，而是廣義的社區(qū)，包括居民區(qū)、大學(xué)校園、園區(qū)等人口聚集的組織。社區(qū)生活的參與者通過與政府、社區(qū)組織、營利組織、非營利組織等協(xié)調(diào)運作，對社區(qū)的公共事務(wù)進行有效的管理，從而使社區(qū)居民的社會福利增加，社區(qū)的凝聚力和活力增強，社區(qū)秩序優(yōu)化，社區(qū)精神文明進步。通過社區(qū)治理的理念來建設(shè)基層文化，可以實現(xiàn)對基層文化的直接定向引導(dǎo)，避免了自上而下滲透過程中每一次傳遞而產(chǎn)生的衰減和偏差，能夠有效地提升文化建設(shè)的精確性和到達率。
在具體設(shè)計中，一方面要發(fā)揮大學(xué)、創(chuàng)意園區(qū)的文化輻射力，鼓勵這些創(chuàng)意源（如大學(xué)、設(shè)計院等）以開放的理念與周圍社區(qū)進行資源共享，不僅實現(xiàn)一定的資源置換，更重要的是實現(xiàn)先進文化的傳播，讓文化和創(chuàng)意直接影響生活。另一方面，可以通過一定的制度設(shè)計，發(fā)揮居民的主觀能動性，讓普通人的一個個小創(chuàng)意匯聚成文化現(xiàn)象，就像某些高校附近的涂鴉墻那樣?；鶎游幕ㄔO(shè)尤其要重視居民自己創(chuàng)造的文化，通過在共、私、小區(qū)領(lǐng)域合理發(fā)揮文化創(chuàng)意的作用，將文化滲透到城市生活的各個方面。
建設(shè)創(chuàng)意城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式
英國城市研究專家查爾斯•蘭德利于21世紀初首次提出了創(chuàng)意城市的理念，他認為任何城市所擁有的潛能，總是要比任何人乍看之下所認為的來得多，任何城市問題都可以用創(chuàng)意去解決，只要給普通人機會，他們也能成就非凡的事。對于現(xiàn)存的文化建設(shè)中存在的內(nèi)涵缺失，文化失衡的問題，可以用創(chuàng)意再塑的形式試圖解決。臺灣的宜蘭縣通過創(chuàng)意城鎮(zhèn)的整體塑造，重新構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和人文生態(tài)，實現(xiàn)了經(jīng)濟振興和社會和諧。創(chuàng)意城市不僅是解決城市發(fā)展問題的一種對策，也將是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個方向。
創(chuàng)意城市理念的倡導(dǎo)者之一英國經(jīng)濟學(xué)家湯姆•坎農(nóng)認為，未來的城市尤其是大城市的發(fā)展將更主要依靠人的創(chuàng)意和創(chuàng)造力來推動其在全球經(jīng)濟中的競爭，創(chuàng)意的思維和理念將滲透到城市社會和經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。創(chuàng)意城市將以發(fā)達的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體，同時將文化創(chuàng)意融入更為廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域推動創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)意城市，一方面讓文化創(chuàng)意融入居民生活，將賦予城市居民更多的人文關(guān)懷，從而填補城市發(fā)展中文化滯后、文化缺失的問題，滿足城市居民的深層精神文化需求。另一方面通過城市各個創(chuàng)意階層、組織、個人的有序運作，激發(fā)全民的創(chuàng)意熱情，共同推進城市向創(chuàng)意城市發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的和諧發(fā)展，為城市居民營造宜居的城市生活空間。
【執(zhí)筆： 人民智庫研究員 王 虹（見習(xí)）】
注釋：
[1]劉士林：文化城市與中國城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新[J].上海交通大學(xué)學(xué)報，2010年第3期。