數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
為了增強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和可比性，在對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇和設(shè)定過程中，我們應(yīng)用了此前測(cè)評(píng)研究中連續(xù)使用過的具有單調(diào)性和凸性特征的指數(shù)功效函數(shù)，對(duì)六個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了無量綱化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。該功效函數(shù)的具體形式如下：
該功效函數(shù)中，d是量化后的得分，我們將其區(qū)間控制在了60-100之間，x是觀測(cè)值，也就是各指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際統(tǒng)計(jì)值，xh是滿意值，xs是不允許值。一般來說，正向指標(biāo)滿意值取各指標(biāo)的最大值，不允許值取其最小值，但諸如貧困率這樣的指標(biāo)是逆向指標(biāo)，滿意值應(yīng)取其最小值，不允許值取其最大值。在操作過程中，經(jīng)過功效函數(shù)的轉(zhuǎn)換之后，就可將各地市的指標(biāo)數(shù)值全部轉(zhuǎn)換為60-100之間的得分。因此，在我們構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度評(píng)價(jià)體系中，最低生活保障參保人數(shù)占常住總?cè)藬?shù)比重的觀測(cè)值越大，得分越低；其他五個(gè)二級(jí)指標(biāo)則相反，觀測(cè)值越大，得分越高。
然而有必要指出的是，依據(jù)該功效函數(shù)所得出的結(jié)果是相對(duì)結(jié)果，前述六個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值和最大值會(huì)影響各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的得分。也就是說，如果改變參與測(cè)評(píng)的地市樣本量，可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標(biāo)的最大值和最小值發(fā)生變化，各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的最終得分也會(huì)發(fā)生變化。但是這并不會(huì)對(duì)各地市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的排名順序產(chǎn)生影響，也就是原有各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的先后排序?qū)⒈３植蛔儭?/p>
地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度與人均GDP相關(guān)性分析
基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度得分與人均GDP水平相關(guān)性分析結(jié)果表明，西藏自治區(qū)7地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度與人均GDP存在一定的正相關(guān)。具體表現(xiàn)為：7個(gè)地市中，大多數(shù)地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度排名與人均GDP排名位差較小。比如，林芝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7地市中排在首位，人均GDP在7地市中位列第2；拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7地市中位列第2，人均GDP在7地市中排在首位；日喀則市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7地市中位列第3，人均GDP在7地市位列第5；昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7地市中排在第4位，人均GDP在7地市位列第6；山南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7地市中位列第5，人均GDP在7地市中位列第4；那曲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7地市中排在末位，人均GDP在7地市中也排在末位。
當(dāng)然，也有個(gè)別地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度排名與其人均GDP的排名之間位差較大。具體表現(xiàn)為：人均GDP排名靠前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度排名靠后，如阿里地區(qū)人均GDP在7地市中位列第3，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度位列第6。
測(cè)評(píng)結(jié)果及各地市今后提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的重點(diǎn)路徑
結(jié)合各二級(jí)指標(biāo)得分及其權(quán)重，我們分別計(jì)算了西藏自治區(qū)7地市底線公平度、機(jī)會(huì)公平度、分配公平度得分，并依據(jù)三個(gè)分項(xiàng)公平度得分的由高到低分別對(duì)7地市進(jìn)行了排名；再結(jié)合三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，我們進(jìn)一步計(jì)算了7地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的總得分，并依據(jù)總得分的由高到低對(duì)7地市進(jìn)行了排名。通過對(duì)各地市間各級(jí)指標(biāo)得分及排名進(jìn)行比較，分析了各地市在公平發(fā)展方面的突出亮點(diǎn)，找出了其中存在的問題，進(jìn)而提出了各地市今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的對(duì)策建議。
林芝：經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度在7個(gè)地市中居首位。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該地區(qū)底線公平度和分配公平度兩項(xiàng)指標(biāo)均排名較高（分別位列第1和第2），但其機(jī)會(huì)公平度排名較靠后（位列第5）。通過進(jìn)一步分析底線公平度和分配公平度下的五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，底線公平度下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)均位列第1，收入水平公平度也位列第1，社會(huì)保障和就業(yè)支出占公共財(cái)政支出比重排名第2，但是人均可支配收入占人均GDP比重排在末位。為此，對(duì)于林芝地區(qū)，進(jìn)一步提高中等教育完成率和提高勞動(dòng)報(bào)酬在各要素所獲報(bào)酬中的比重，是其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平度的兩個(gè)重點(diǎn)。
資料顯示，2013年，林芝地區(qū)全地區(qū)人民在自治區(qū)黨委、政府和林芝地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益為中心，積極作為、改革創(chuàng)新，全地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，物價(jià)水平總體穩(wěn)定，民生持續(xù)得到改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地和小康社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。財(cái)政收入平穩(wěn)增長，財(cái)政支出向民生傾斜，其中，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)让裆愔С鼍写蠓鲩L。
2013年是林芝地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”，林芝地區(qū)始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，立足比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，持續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的布局區(qū)域化、發(fā)展集約化、效益最大化，成績明顯。2013年，林芝地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展良好，成功舉辦了第十一屆桃花節(jié)、第九屆雅魯藏布大峽谷文化旅游節(jié)；增開了林芝至上海的往返航線；雅魯藏布江大峽谷入口處被列為全區(qū)首個(gè)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，14家地區(qū)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)1.4億元，年產(chǎn)值4412萬元，既改善了生態(tài)，又為農(nóng)牧民建起了造福子孫的“綠色銀行”。藏醫(yī)藥業(yè)方興未艾，完成了81個(gè)藏藥制劑品種申報(bào)工作，取得了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證。2013年涉及林芝地區(qū)的226個(gè)項(xiàng)目落實(shí)投資77.6億元，占規(guī)劃“十二五”總投資的30%。墨脫公路全線貫通，結(jié)束了全國唯一不通公路縣的歷史。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，瓶頸制約的逐步打破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，不僅促進(jìn)了林芝地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，而且還推動(dòng)了社會(huì)民生事業(yè)大發(fā)展。
