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統(tǒng)籌發(fā)展 強化驅(qū)動 布局謀篇(2)

全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力的思考與實踐

核心提示: 老河口市緊緊圍繞精致城市建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,始終堅持把地域特色、資源稟賦、人文底蘊等比較優(yōu)勢用足用活,絕不盲目追求簡單的規(guī)模擴張,努力尋求物韻雙華、品質(zhì)提升、精致成城。堅持產(chǎn)城融合,以特色產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術、再生資源、現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速崛起,增強了城市發(fā)展的內(nèi)生動力。 按照“一區(qū)六園”的思路,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成了功能分區(qū)、設施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新格局,以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。

推進農(nóng)村新社區(qū)建設。按照“做美城市、做強集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路,著力構建以市區(qū)為龍頭、以集鎮(zhèn)為支撐、以新型社區(qū)為延伸的城鎮(zhèn)體系,仙鶴、蘇家河、青笠灣、神農(nóng)等12個新型農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)步推進,新增城鎮(zhèn)人口2.18萬人。

推進城鄉(xiāng)公交一體化。高標準規(guī)劃城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村村公交線路,建成五級客運站7個,城市公交站點86個,開通城鄉(xiāng)客運線路33條,217個行政村實現(xiàn)了客車全覆蓋,“村村通客車”被列為全省試點,城鄉(xiāng)公交一體化等工作得到了省政府的肯定。

先行先試,改革創(chuàng)新

大力推進“智慧城市”建設。投資5090萬元,以北斗時空信息平臺建設為契機,實施“智慧老河口”工程,初步形成了“智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生”的良好局面。2015年,老河口市被國家測繪地理信息局確定為全國首個縣級“智慧城市”時空信息云平臺建設試點市,被住房和城鄉(xiāng)建設部及科學技術部列入國家智慧城市2014年試點名單;今年5月,全省智慧城市時空信息云平臺建設現(xiàn)場推進會在老河口市成功召開。

大力推進“多規(guī)合一”試點。以經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為引領,將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合,完善了“多規(guī)合一、統(tǒng)分結合”的規(guī)劃體系。編制完成了《老河口市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2010-2030)》,高標準制定了城市道路交通、排水、水系景觀等專項規(guī)劃,構建了一套自上而下的完整生態(tài)管控體系;編制完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、全域村莊發(fā)展規(guī)劃,成為全省首家全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣級市。被確定為國家級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點單位、省級“多規(guī)合一”工作試點(縣)市。

大力推進PPP模式。在全省率先成立PPP領導小組及項目管理辦公室,設立2000萬元市級專項資金,入庫項目27個,其中6個項目入選國家發(fā)改委PPP項目庫。今年6月,老河口市在中國PPP論壇上進行了典型發(fā)言,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被省發(fā)改委列為PPP試點園區(qū)。

大力推進投融資改革。全面實施縣域金融工程,推動政府性投融資平臺轉(zhuǎn)型,充分利用政策性貸款紅利優(yōu)勢,分別在國開行融資5億元、農(nóng)發(fā)行融資13億元用于棚戶區(qū)改造,在全省率先發(fā)行4億元中小企業(yè)私募債和8億元建投債,為新型城鎮(zhèn)化建設提供堅強的資金保障。

大力推進“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革。實行開發(fā)區(qū)與李樓鎮(zhèn)、贊陽新區(qū)與贊陽辦事處、循環(huán)經(jīng)濟園與仙人渡鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)與洪山嘴鎮(zhèn)4個區(qū)鎮(zhèn)的合一管理體制,按照“權責一致、能放即放”的原則,擴大園區(qū)管委會管理權限,釋放園區(qū)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

大力推進國有投資公司市場化改革。搶抓政策機遇,大膽改革創(chuàng)新,以市場化為取向,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,著力培植和壯大市屬國有投資公司。組建房投、綠投、交投、水投和產(chǎn)業(yè)投資公司,城投改制為城建集團,各投資公司均由城建集團控股而又相對獨立運營,實現(xiàn)抱團發(fā)展,提升抗風險能力。配套實施國有企業(yè)人事、薪酬制度改革。

大力推進政府機構改革。按照精簡統(tǒng)一高效原則,穩(wěn)步推進大部制改革。將城鄉(xiāng)建設局、住房保障和房屋管理局合并為住房和城鄉(xiāng)建設局,林業(yè)局和園林局合并為林業(yè)園林局,經(jīng)信局、科技局合并為科技與經(jīng)濟局。同時,在就業(yè)局的基礎上整合各部門職能組建雙創(chuàng)局,在智慧城市管理中心的基礎上整合職能新組建智慧城市管理及信息化促進中心。

大力推進戶籍制度改革。出臺《老河口市戶籍制度改革實施意見》,全面放開落戶限制,全面實施《居住證》制度,落實流動人口居住證管理和“一卡通”服務,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

產(chǎn)業(yè)支撐,增強動力

把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)在動力,推進新型城鎮(zhèn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結合,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)能級大幅提升,有力支撐了新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為15.1:52.8:32.1,一批央企國企、上市公司扎堆落戶(包括中國兵器集團、葛洲壩集團、中國能建集團、中建集團、中交集團、三峽集團;湖北能源集團、武商集團、中北集團、阿里巴巴、頤高、中農(nóng)批、漢江集團、協(xié)鑫集團、人福藥業(yè)集團、省交投公司等)。

強力推進新型工業(yè)化。堅持“產(chǎn)城融合”理念,以新城區(qū)、新園區(qū)建設為突破口,拉大城市框架,做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。梨花大道、光化大道、乾德路等城市主干道竣工通車,五年拓展建成區(qū)面積12平方公里,達到31平方公里,基礎設施覆蓋面積達50平方公里。按照“一區(qū)六園”的思路,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成了功能分區(qū)、設施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新格局,以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。再生資源產(chǎn)業(yè)園被授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號,農(nóng)產(chǎn)品加工園被授予“國家級農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)”稱號。

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責任編輯:國家治理1
標簽: 驅(qū)動   發(fā)展