建規(guī)立制，把思想建黨與制度治黨有機統(tǒng)一起來
中國共產黨是以馬克思主義為指導思想的先進政黨，思想建黨，是用馬克思主義理論和工人階級的世界觀教育、武裝全體黨員，統(tǒng)一全黨的思想，永葆黨的工人階級和中華民族先鋒隊性質?？恐贫裙茳h、治黨，是我們黨抓好自身建設的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。制度是一種規(guī)范，從黨的建設角度看，制度的意義表現(xiàn)為共產黨員保持政治本色的規(guī)范遵循。黨的建設制度發(fā)揮著調整黨內關系、指導黨內生活、規(guī)范黨員行為、解決黨內問題、維護黨內秩序、集中并實現(xiàn)黨的意志等重大作用。建立和執(zhí)行制度規(guī)章始終伴隨著黨的歷史實踐。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產黨章程》這一黨的根本大法，在90多年黨的建設實踐中我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為加強黨的建設、推進黨的事業(yè)提供了有力制度保障。新中國成立后，毛澤東對執(zhí)政黨的建設也進行了艱苦的探索，提出了一些重要思想。特別是八大制定了執(zhí)政黨建設的正確方針，其中有些規(guī)定如黨代表大會常任制等是富于創(chuàng)造精神的。改革開放新時期，通過中國共產黨總結民主革命和社會主義建設正反兩方面的經驗，鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在這一思想指導下，改革開放以來，我們黨努力加強制度建設，強調黨必須在憲法和法律的范圍內活動，改善黨和國家領導制度。并使其貫穿于黨的思想建設、組織建設和作風建設之中，取得顯著進步。黨根據(jù)新的實際，不斷完善已有的制度，逐步建立新的制度，在黨的建設的許多方面制定了若干制度和條例，以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系初步建立健全，為加強黨的建設、推進黨的事業(yè)提供了有力制度保障，黨內生活走向制度化、規(guī)范化邁出新的步伐。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央強調黨的建設應該把堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。一方面，思想建設和靈魂改造是本。思想建黨是共產黨人堅定政治信仰和信念的需要。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本，也是維系黨的前途和命運的根本問題。另一方面，必須強化制度治黨，通過制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等問題，以強制手段規(guī)范黨員行為，充分發(fā)揮他律的力量。在這一思想指導下，黨中央提出要立體式、全方位推進制度體系建設，把權力關進制度的籠子里。在思想、組織、作風、反腐倡廉建設等方面出臺了一系列制度規(guī)定，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，極大豐富和發(fā)展了黨的制度建設理論和實踐。已經成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點。黨的制度建設加快推進，黨的建設法治化水平不斷提高。
總結歷史，我們可以知道，中共之所以獲得偉大的成就，在于堅持地黨的階級性、先進性和純潔性；在于實行了為人民服務的基本原則，使我們黨成為建立在人民群眾中和人民群眾保持密切的聯(lián)系；在于把黨的集中統(tǒng)一當作黨性修養(yǎng)的基本要求，有著嚴格要求的黨；在于黨有建立在民主基礎上的集中制，有自覺的鐵的紀律，有嚴肅的批評與自我批評，在黨內不容許有小組織和派別活動。在于思想建黨和制度治黨的有機統(tǒng)一；由于我們的黨是按照這些原則組織起來的黨，就保證著黨的政治任務的執(zhí)行，在斗爭中的行動一致，以及各種艱難困苦的克服，并領導人民獲得偉大的勝利。
（作者為中共上海市委黨校黨史黨建教研部副主任、教授）
責編/王坤娜 孫垚（見習） 美編/楊玲玲
