【摘要】雖然有一些城市和國(guó)家在舉辦奧運(yùn)會(huì)中是虧錢的，但絕大多數(shù)奧運(yùn)會(huì)都給舉辦城市和國(guó)家創(chuàng)造了投資和長(zhǎng)期可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，甚至是經(jīng)濟(jì)的幾何級(jí)增長(zhǎng)。奧運(yùn)會(huì)帶來舉辦城市投資的大規(guī)模集中和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚，也帶來全球游客的蜂擁而至，這對(duì)舉辦城市具有顯著的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。“更高、更快、更強(qiáng)”充分表達(dá)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的不斷進(jìn)取、永不滿足的奮斗精神，可以激勵(lì)人們團(tuán)結(jié)拼搏，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】奧運(yùn)會(huì) 投入 成本 經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號(hào)】F299 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2016年8月22日，里約奧運(yùn)會(huì)在馬拉卡納體育場(chǎng)順利落幕。本屆奧運(yùn)會(huì)的簡(jiǎn)約風(fēng)格和預(yù)算投入的捉襟見肘，既受到世人點(diǎn)贊，也招致不少非議。里約奧運(yùn)會(huì)的舉辦成本控制定格在41億美元，創(chuàng)下了最節(jié)儉辦奧運(yùn)會(huì)的紀(jì)錄。相比以往其他主辦城市的奧運(yùn)投入不斷突破預(yù)算，最終決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，人們雖然吐槽里約奧運(yùn)的窮酸和簡(jiǎn)陋，但對(duì)其不追求奢華、厲行節(jié)約卻也不吝贊美。奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)賬到底該怎么算？答案其實(shí)很清楚：奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)既要遵循成本最小化與收益最大化原則，不要一味貪大求奢，又要努力避免成本失控，但更要計(jì)算奧運(yùn)會(huì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)集聚功能和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，要看到奧運(yùn)會(huì)的聚焦效應(yīng)，要計(jì)算奧運(yùn)會(huì)可能給主辦城市和國(guó)家?guī)淼妮^長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)景氣和繁榮的紅利。
承辦奧運(yùn)會(huì)具有促進(jìn)投資與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)，是一個(gè)城市向更高頂峰邁進(jìn)的契機(jī)
當(dāng)然，如果純從奧運(yùn)會(huì)本身的投入和收入角度來測(cè)算，如今多數(shù)國(guó)家和城市主辦奧運(yùn)會(huì)要投入的場(chǎng)館建設(shè)和翻新、運(yùn)營(yíng)和安全以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模成本大概是150-200億美元；而主辦城市和國(guó)家的直接收入則包括國(guó)際電視轉(zhuǎn)播合同分成大約為25%（其余75%歸國(guó)際奧委會(huì)），加上國(guó)際和國(guó)內(nèi)贊助、門票銷售以及紀(jì)念品銷售，總共可獲得的總收入約為35-45億美元。也就是說，現(xiàn)在舉辦奧運(yùn)會(huì)，其成本要超出直接收入多達(dá)100億美元或以上。然而，縱觀近半個(gè)世紀(jì)以來的多數(shù)奧運(yùn)會(huì)，雖有一些城市和國(guó)家在舉辦奧運(yùn)會(huì)中是虧錢的，但絕大多數(shù)奧運(yùn)會(huì)都給舉辦城市和國(guó)家創(chuàng)造了投資和長(zhǎng)期可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，甚至是經(jīng)濟(jì)的幾何級(jí)增長(zhǎng)。
承辦奧運(yùn)會(huì)具有促進(jìn)投資與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。奧運(yùn)會(huì)是全球最具影響和參與最廣泛的體育盛會(huì)，可以拉動(dòng)舉辦城市的旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技信息等的投資建設(shè)，提升城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際的互通互聯(lián)。舉辦奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)城市和國(guó)家經(jīng)濟(jì)向更高頂峰邁進(jìn)的契機(jī)。
1964年東京奧運(yùn)會(huì)，就是這樣的一個(gè)啟動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)騰飛的盛會(huì)。東京自1958年申辦成功開始規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)館、交通、旅游及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，直至1964年正式舉辦奧運(yùn)會(huì)，短短的幾年中，大東京區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，諸如建筑、食品、通訊、交通、旅游得到了大規(guī)模的投入和長(zhǎng)足的發(fā)展，帶動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。世界聞名的日本高鐵新干線就是這個(gè)時(shí)間建成的，奧運(yùn)的廣告效應(yīng)使得隨后新干線成為日本對(duì)外輸出的重要產(chǎn)業(yè)。東京奧運(yùn)會(huì)一舉多得，造就了東京奧林匹克經(jīng)濟(jì)的景氣繁榮。東京奧運(yùn)會(huì)后，日本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在1967年超過英法，1968年超過西德，成為那時(shí)排在美國(guó)之后的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
再比如1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)，使韓國(guó)完成了從發(fā)展中國(guó)家向新興工業(yè)國(guó)家的轉(zhuǎn)變。據(jù)韓國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，1981-1988年七年中，奧運(yùn)工程使韓國(guó)就業(yè)人數(shù)增加了33.6萬人，籌備奧運(yùn)會(huì)共帶來相當(dāng)于70億美元的生產(chǎn)誘發(fā)效果和27億美元的國(guó)民收入誘發(fā)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均為12.4%；1985-1990年，韓國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2300美元增加到6300美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng)，一舉躍入亞洲四小龍行列，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。此后，奧運(yùn)的積極影響存續(xù)，漢城奧運(yùn)會(huì)使得全世界聚焦?jié)h城與韓國(guó)，韓國(guó)成為全球重要的旅游目的地、投資目的地和貿(mào)易伙伴國(guó)。憑借奧運(yùn)帶來的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，韓國(guó)在1990年代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的再平衡，正式步入西方發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
奧運(yùn)會(huì)還有經(jīng)濟(jì)成本賬，要注重建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本管控
當(dāng)然，奧運(yùn)會(huì)有收益賬，也有成本賬。奧運(yùn)會(huì)建設(shè)應(yīng)該注重投資效益，避免后奧運(yùn)時(shí)代的投資減少造成極度經(jīng)濟(jì)蕭條；特別是要防止重蹈1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)造成蒙特利爾市負(fù)債長(zhǎng)達(dá)20年的“蒙特利爾陷阱”。
1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)首次引入奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)概念，把奧運(yùn)和商業(yè)緊密結(jié)合，使當(dāng)年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)成為“第一次賺錢的奧運(yùn)會(huì)”。2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)也非常成功，被前國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇稱為“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”，為澳大利亞贏得了良好的聲譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)上，悉尼通過籌辦奧運(yùn)會(huì)，極大地推動(dòng)了城市建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，從而提升了悉尼的城市知名度，提高了其在世界上的地位。借助籌備悉尼奧運(yùn)會(huì)，1993-1999年澳大利亞GDP年平均增長(zhǎng)率為4.7%，這一增長(zhǎng)水平明顯超過一般的發(fā)達(dá)國(guó)家。但是在悉尼奧運(yùn)會(huì)以后的階段，由于投資和出口等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，至今悉尼依然在為舉辦奧運(yùn)會(huì)的巨額投資還債。這個(gè)中原因是悉尼奧運(yùn)會(huì)追求奧運(yùn)會(huì)投入的樂觀收益計(jì)算，相對(duì)忽略了奧運(yùn)會(huì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本管控。悉尼所在的新南威爾士州在籌備奧運(yùn)的前四年，投資大幅增長(zhǎng)，GDP在投資的刺激下增長(zhǎng)很快。賽后投資急劇下跌，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這對(duì)GDP增速拖累非常明顯；此后，悉尼投資增長(zhǎng)一直低迷，直到2003年投資增長(zhǎng)率才回升到10%，也就是奧運(yùn)會(huì)的賽前水平。
客觀辯證地看，悉尼奧運(yùn)會(huì)在成本把控上，還是有瑕疵的，導(dǎo)致悉尼后奧運(yùn)時(shí)代的增長(zhǎng)低迷。更值得指出的是，悉尼人口僅約400萬，對(duì)體育場(chǎng)館需求不大，加上寥寥無幾的國(guó)際體育賽事，導(dǎo)致2004年之后悉尼奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館利用率極低。一方面是場(chǎng)館利用低，缺乏收益；而另一方面，龐大的奧運(yùn)場(chǎng)館和設(shè)施的維護(hù)，則又進(jìn)一步加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。
