其次，權(quán)重方法的設(shè)定相對(duì)單一，影響了各指標(biāo)權(quán)重的精確度。從科學(xué)性上看，對(duì)于全面小康社會(huì)這樣系統(tǒng)性的、涉及社會(huì)民生的指標(biāo)體系，對(duì)其各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，應(yīng)采用主客觀相結(jié)合的方法，這樣既能夠兼顧到各指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的重要性，也兼顧了公眾對(duì)各指標(biāo)的感知與評(píng)價(jià)等。然而近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深化，相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建立方面力度的加大，在整個(gè)國(guó)家層面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等有關(guān)的數(shù)據(jù)更加豐富、更為公開。在此過程中，很多新的數(shù)據(jù)，不斷出現(xiàn)在公開統(tǒng)計(jì)資料之中，與此同時(shí)，一些數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)的口徑上也發(fā)生了變化。這既為相關(guān)的測(cè)評(píng)研究工作提供了更為堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也在一定程度上加大了實(shí)施客觀賦權(quán)法的難度。這是因?yàn)?，很多客觀賦權(quán)法的實(shí)施，是建立在數(shù)據(jù)的連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)口徑一致性等基礎(chǔ)之上。鑒于此，我們選擇了專家調(diào)查與公眾調(diào)查相結(jié)合的主觀賦權(quán)法。然而，即使這樣的主觀賦權(quán)體現(xiàn)了客觀與主觀相結(jié)合的理念，但仍難免導(dǎo)致各指標(biāo)權(quán)重的精準(zhǔn)度無法達(dá)到最理想的狀態(tài)，繼而對(duì)整體的測(cè)評(píng)結(jié)果產(chǎn)生影響。
最后，指標(biāo)體系對(duì)“動(dòng)態(tài)性”考量不足，影響了測(cè)評(píng)結(jié)果的時(shí)效性。理論上而言，全面小康指數(shù)體系應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)體系，這種“動(dòng)態(tài)”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即指標(biāo)體系應(yīng)動(dòng)態(tài)完善、指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)動(dòng)態(tài)修正、指標(biāo)權(quán)重應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整；在實(shí)際操作層面上，這種“動(dòng)態(tài)”則主要體現(xiàn)在近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，對(duì)某些指標(biāo)間的相對(duì)重要性、相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性等產(chǎn)生了一定影響。因此在不同的時(shí)期、不同的年份，從具體指標(biāo)數(shù)據(jù)，到指標(biāo)權(quán)重，再到整體的指標(biāo)體系，都應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)“動(dòng)態(tài)性”的考量。尤其是在時(shí)間跨度較大的情況下，“動(dòng)態(tài)性”決定了“時(shí)效性”。
后續(xù)可開展的研究說明
首先，如前所述，全面小康社會(huì)完成程度的監(jiān)測(cè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，不是一勞永逸的，指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定，不是固定不變的。如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境等的變化，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善、修正和調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來幾年全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度持續(xù)展開測(cè)評(píng)，是我們今后的重點(diǎn)工作之一。
其次，以該指標(biāo)體系為指導(dǎo)，結(jié)合各級(jí)各地的發(fā)展實(shí)際，在對(duì)具體指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行修正和完善的基礎(chǔ)上，縱向上對(duì)各級(jí)各地近年來的全面小康指數(shù)體系、當(dāng)前全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度展開測(cè)評(píng)；橫向上對(duì)各地區(qū)全面小康指數(shù)體系、各分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面比較。并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)不同地區(qū)在全面建成小康社會(huì)方面的突出亮點(diǎn)以及存在的主要問題，以豐富我國(guó)全面建成小康社會(huì)的理論體系，并對(duì)各地今后更好更快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，提出對(duì)策性的建議。
最后，從各地區(qū)來看，如果可以獲得有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、法治建設(shè)、服務(wù)型政府構(gòu)建、基層黨組織建設(shè)、城鄉(xiāng)社會(huì)治理等方面的詳細(xì)數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建相關(guān)計(jì)量分析模型的基礎(chǔ)上，從實(shí)證的層面，探索這些因素對(duì)全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度所產(chǎn)生的實(shí)際影響，并通過關(guān)聯(lián)分析、因果分析等，進(jìn)一步找出基層中全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在機(jī)理，以此促進(jìn)各級(jí)各地更為深入地體會(huì)與理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵、里程碑意義及實(shí)現(xiàn)路徑。此外，還可以依據(jù)實(shí)證研究結(jié)果，圍繞該地區(qū)的全面深化改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整、基層黨建、治理創(chuàng)新等提出具體的思路與措施，以此為全面建成小康社會(huì)助力。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 趙紫燕（見習(xí)） 于曉萍（見習(xí)），統(tǒng)稿：人民智庫研究員 董惠敏 趙博藝】