可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明
現(xiàn)實中，各省會城市所處的發(fā)展階段不盡相同。測評結(jié)果可能和人們對各省會城市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的直觀印象存在一些偏差，不乏一些經(jīng)濟水平相對靠前的城市，在測評結(jié)果中排名相對靠后。我們認為，這主要由各城市當前處于不同的發(fā)展階段造成。例如，按照經(jīng)濟學中的經(jīng)典“U”型曲線，隨著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，該地區(qū)的經(jīng)濟社會公平度很有可能經(jīng)歷一個先下降、再上升的過程。因此，對于處在不同發(fā)展階段的省會城市，相互之間在經(jīng)濟社會公平度方面并不完全具有絕對的可比性。不僅如此，各城市因自然資源、地理區(qū)位等條件的不同，經(jīng)歷的“U”型曲線拐點處所需要的經(jīng)濟發(fā)展水平也會不同，而且還有可能存在較大的差異。這也是為何我們在本次測評以及此前開展的系列測評中，都有一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地市，經(jīng)濟社會公平度反而相對較低的一個可能解釋。然而，不管怎么說，也正是因為經(jīng)濟社會公平度隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的變化往往出現(xiàn)這種先下降再上升的關(guān)系，長期來看，持續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展水平更為健康和快速的提升，在當前仍處于全面發(fā)展經(jīng)濟的中國各地區(qū)而言，對經(jīng)濟社會公平度的提高都至關(guān)只要。
數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。雖然我們建立了較為完善的理論分析模型，并以理論為指導選擇了最為接近的指標數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一套較為系統(tǒng)而全面的指標體系，但是在七個二級指標的指標數(shù)據(jù)選取方面，主要是以數(shù)據(jù)的可獲取性為導向，以能夠查詢到的各種公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，還是在一定程度上限制了指標數(shù)據(jù)對于指標的準確反映水平。因此，測評得到的結(jié)果與各城市的實際情況存在略微偏差在所難免。
比如，除了體現(xiàn)在教育方面之外，機會公平還體現(xiàn)在就業(yè)、職業(yè)培訓、健康養(yǎng)老等多個方面，因此單純以教育方面的公平來反映機會公平，難免會出現(xiàn)一定的偏誤。再比如，正像我們在前面指標選取說明時所述，底線公平主要反映的是人們衣食住用等基本生活情況的公平程度，以及城鄉(xiāng)居民之間的消費水平狀況。但是諸如行業(yè)之間、不同年齡段人口之間的消費差異情況，以及人們相互之間基本的生活消費支出結(jié)構(gòu)差異等，都對底線公平有一定的解釋。然而，限于數(shù)據(jù)可得性上的困難，我們并沒有將這些方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一放到衡量底線公平的指標中，而是僅僅以城鄉(xiāng)居民消費差異以及低保人口占總?cè)丝诒戎貎蓚€數(shù)據(jù)，對底線公平進行了近似的衡量和反映。
顯然，更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進行補充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標體系的構(gòu)建和指標數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的各省會城市，有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點。這已經(jīng)被大量的定性和定量研究所指出并得到證實。因此，在實際的測評工作中，評價城市經(jīng)濟社會公平度的指標體系應(yīng)盡量避免千篇一律。這不僅應(yīng)反映在具體指標數(shù)據(jù)的選擇上，還應(yīng)該反映在各指標權(quán)重的確定上。也正因此，在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題廣泛開展實地調(diào)研，不但有利于準確把握各城市所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各城市發(fā)展重點等，針對不同地市設(shè)計不同的指標數(shù)據(jù)以及確定不同的指標權(quán)重，進而對本次測評中得到的初步結(jié)果進行修正和補充。
如若可以獲取更為詳實的各城市經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建地市經(jīng)濟社會公平度影響因素的計量模型之基礎(chǔ)上，從實證的層面更深一步地探索究竟還有哪些經(jīng)濟社會發(fā)展方面的因素，會促進或限制省會城市經(jīng)濟社會公平度的提升。比如，如果我們能夠獲取到關(guān)于27省會城市近十年有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面較為全面的相關(guān)數(shù)據(jù)，那么可以通過構(gòu)建相應(yīng)的面板數(shù)據(jù)模型，在測算出27城市十年來經(jīng)濟社會公平度得分的基礎(chǔ)上，進一步通過應(yīng)用相關(guān)的統(tǒng)計分析軟件，開展計量分析，進而找尋出可能影響各城市經(jīng)濟社會公平度的財政、金融、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建等方面的深層次的因素。除此之外，我們還可以以此為基礎(chǔ)，應(yīng)用趨勢分析等實證方法，對各城市今后經(jīng)濟社會公平度的變動情況進行研判。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 李 懿（見習），統(tǒng)稿：人民智庫高級研究員 欒大鵬、人民智庫研究員 董惠敏】