商戶維權(quán)，贏了官司維不了權(quán)
農(nóng)民不履約，那企業(yè)維權(quán)可以嗎？絕非易事。
盡管總體損失較高，但損失落到相對分散的農(nóng)戶家中，每家的產(chǎn)量及產(chǎn)值并不高，企業(yè)一家家催收成本高昂，而要訴諸法院，官司好贏但執(zhí)行起來卻異常困難。“真要強(qiáng)制執(zhí)行，農(nóng)民一旦抱團(tuán)抵制，鬧成群體性事件，政府往往也只能采取息事寧人的態(tài)度。”八街街道產(chǎn)業(yè)辦主任劉志偉說。
而等到價(jià)格大跌時(shí)，企業(yè)還得按照訂單價(jià)收購。極少數(shù)農(nóng)民甚至出現(xiàn)前幾年價(jià)格高時(shí)不向企業(yè)銷售，價(jià)格暴跌了卻要求企業(yè)執(zhí)行合同的情況。幾年下來，不少企業(yè)也不愿意通過訂單方式收購農(nóng)產(chǎn)品，訂單農(nóng)業(yè)在不少地方難以為繼。
“農(nóng)民種植規(guī)模往往是依據(jù)上一年收購價(jià)格來決定，但市場往往有滯后性，農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力又相對較差。”劉志偉表示，目前農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息披露不及時(shí)問題較為突出，是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)的重要原因。
面對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，政府卻面臨兩難：一方面，政府無權(quán)也不敢要求農(nóng)民必須多種或者少種某種作物；另一方面，政府如果完全不作為，一旦農(nóng)產(chǎn)品滯銷，引起的農(nóng)戶收入下跌又不能不關(guān)注，尤其是一旦對某地產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重破壞，往往也會(huì)影響小范圍內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。
中國政法大學(xué)商學(xué)院副教授劉志雄告訴記者，訂單農(nóng)業(yè)遇到農(nóng)民違約在現(xiàn)實(shí)中仍然較為普遍。“一旦遇到農(nóng)民違約，企業(yè)往往處于弱勢地位。”劉志雄認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，農(nóng)民契約意識(shí)相對較差，而強(qiáng)制農(nóng)民履約成本很高，也存在較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，目前還沒有有效措施來解決這一問題。
補(bǔ)齊誠信短板，任重道遠(yuǎn)
實(shí)際上，正是看到了訂單農(nóng)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不少基層政府開始引導(dǎo)企業(yè)采用保護(hù)價(jià)的方式來穩(wěn)定市場。
記者了解到，進(jìn)入7月，安寧八街玫瑰花價(jià)格再次跌至3元，而即便是如此低價(jià)，不少農(nóng)民卻仍然賣不出去。
而由于和潤森公司簽訂了保護(hù)價(jià)，不少農(nóng)戶并不愁賣。代曉邦告訴記者：“我們和農(nóng)戶簽了合同，協(xié)調(diào)了保護(hù)價(jià)，今年我們簽了200多畝。在市場價(jià)低的情況下，我們按照5元一公斤進(jìn)行收購，若市場價(jià)高于保護(hù)價(jià)，就隨行就市。”
為什么是5元？代曉邦給記者算了筆賬。在市場低迷的情況下，除去農(nóng)民的成本和人力，5元的保護(hù)價(jià)能保證農(nóng)戶每畝玫瑰一年能有兩千六七百元的凈收入，比種植大米要好。如果低于5元，花農(nóng)就直接把花挖掉了。
然而，潤森公司和農(nóng)戶簽訂的保護(hù)價(jià)范圍并不大，雙方之間也已合作多年，存在一定的信任關(guān)系。如何大規(guī)模發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)？各方的意見相對統(tǒng)一：關(guān)鍵要做好農(nóng)村征信。
“不少農(nóng)民年紀(jì)都較大，既不需要去銀行貸款，也很少外出務(wù)工，征信出現(xiàn)問題后的貸款、購票限制等方式都很難形成有效制約。”劉志偉認(rèn)為，至少短期來看，農(nóng)村征信體系還不容易很快有效運(yùn)行。劉志雄則認(rèn)為，征信觀念不可能一蹴而就，持續(xù)廣泛的宣傳尤為重要。“建議企業(yè)在簽約前對農(nóng)戶多些了解，逐漸和部分農(nóng)戶建立相對穩(wěn)定的供貨關(guān)系后再考慮簽訂單，從而形成公司+農(nóng)戶的利益共同體。”劉志雄說。（楊文明 徐 前）
