黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國(guó)體育事業(yè)帶入了一個(gè)全新的層面，競(jìng)技體育不斷進(jìn)取、超越自我；全民體育井噴發(fā)展、日新月異；體育產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、如沐春風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記的體育情懷給中國(guó)體育事業(yè)帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“我們每個(gè)人的夢(mèng)想、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都與中國(guó)夢(mèng)緊密相連”。
體育是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，激勵(lì)全國(guó)各族人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展方式也在積極探索從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單純追求數(shù)量向同步提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單供給向多方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，從政府主辦向政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變。
體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。研究中國(guó)體育治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，不僅順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革和全面依法治國(guó)精神的具體實(shí)踐，同時(shí)也順應(yīng)了國(guó)際體育治理理論與治理實(shí)踐所提出的時(shí)代要求，更是我國(guó)推進(jìn)體育事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2022年，北京-張家口將舉辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。這勢(shì)必會(huì)在中國(guó)掀起新一輪的奧運(yùn)風(fēng)潮，進(jìn)而帶動(dòng)全民體育健身的新發(fā)展，也會(huì)推動(dòng)國(guó)家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化走上一個(gè)新的發(fā)展高度。
國(guó)家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，中國(guó)人用近100年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“參加奧運(yùn)會(huì)、奪取奧運(yùn)會(huì)金牌和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)”的奧運(yùn)夢(mèng)想。在國(guó)家全面深化改革的時(shí)代背景下，將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。誠(chéng)然，體育事業(yè)乘此東風(fēng)，應(yīng)吹響新一輪全面深化改革的號(hào)角，這將帶來(lái)我們對(duì)體育的全新詮釋。
“體育”是一個(gè)無(wú)所不包的概念，體育既是一個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，也是一個(gè)行業(yè)門類。目前，“大體育觀”統(tǒng)攝日常體育實(shí)踐活動(dòng)，體育概念不僅包括身體教育和競(jìng)技兩個(gè)中心范疇，也包括了身體娛樂(lè)與休閑、鍛煉、游戲、玩耍、身體健康、體適能等一攬子按照某種傾向納入“大體育觀”實(shí)踐范疇的人類行為活動(dòng)。“治理”是一個(gè)宏大的概念，當(dāng)“體育治理”概念形成一定的理論共識(shí)和實(shí)踐特征時(shí)，有關(guān)體育領(lǐng)域或行業(yè)的治理命題，歸根結(jié)底就落實(shí)到對(duì)體育概念內(nèi)涵的理解上。這不僅反映了人們?cè)谌粘Ｉ钪锌创w育的思維觀念，更是工作與生活實(shí)踐中的利益訴求和行動(dòng)指南。
從理論上分析，從統(tǒng)治走向治理，是人類政治發(fā)展的普遍趨勢(shì)，體育也不例外，尤其是中國(guó)體育事業(yè)改革已經(jīng)走到了十字路口，從“體育管理”走向“體育治理”，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、多元治理、民主決策、實(shí)現(xiàn)共同利益的發(fā)展趨勢(shì)。具體而言，體育治理是指在國(guó)家體育行政部門和其他體育或相關(guān)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)形成的多元主體下，以協(xié)商為合作機(jī)制，以國(guó)家法規(guī)制度和契約為權(quán)力來(lái)源，以滿足公民體育需求為導(dǎo)向，形成國(guó)家和非政府體育組織之間平行或自下而上的運(yùn)行向度，從而對(duì)體育行政和公共事務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)的方式。
在過(guò)去，國(guó)家體育行政部門的主導(dǎo)下，體育治理的權(quán)利主要集中在體育行政部門中，但伴隨政府職能轉(zhuǎn)變，尤其是體育事業(yè)發(fā)展的需求，體育治理體系應(yīng)展現(xiàn)出多維度和多層次。體育治理體系是指規(guī)范體育管理權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)體育公共管理的一系列制度和程序。從體育事業(yè)發(fā)展的多維度來(lái)分析，體育治理體系分為體育行政范疇逐步在賽事改革、組織創(chuàng)建、項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的簡(jiǎn)政放權(quán)和規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)范疇逐步按照市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)模式在職業(yè)體育聯(lián)盟創(chuàng)建、職業(yè)體育俱樂(lè)部管理、體育服務(wù)業(yè)態(tài)扶持、體育職業(yè)人才培養(yǎng)等方面與世界同步，遵循國(guó)際體育市場(chǎng)的體育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，體育社會(huì)管理范疇逐步將實(shí)現(xiàn)公民體育權(quán)力視為體育治理工作的目標(biāo)，促使更多體育社會(huì)組織和公民參與體育治理之中。同時(shí)，從體育事業(yè)發(fā)展多層次來(lái)分析，需加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、地市、區(qū)和體育、教育、社區(qū)等基層組織的上下互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)和協(xié)作機(jī)制。
現(xiàn)代化是人類文明的一種深刻變化，是文明要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出交替進(jìn)行的過(guò)程，更是追趕、達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。一項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化，尤其是一個(gè)國(guó)家意識(shí)到要將某一事業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，那就意味著要將該國(guó)這一事業(yè)推向改革的前沿。因此，我國(guó)體育治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。體育治理現(xiàn)代化主要包括體育公共服務(wù)權(quán)力運(yùn)行的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，體育公共治理和制度安排決策的民主化，體育公共治理的法制化，評(píng)價(jià)體育治理效率的科學(xué)化，協(xié)調(diào)體育治理利益關(guān)系的公正化。