從亞當(dāng)•斯密形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論開始，至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、源泉等數(shù)量問(wèn)題一直被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果、前景等方面直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾奈在《突進(jìn)與和諧的增長(zhǎng)》一書中曾經(jīng)指出過(guò)，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來(lái)描述增長(zhǎng)過(guò)程，而發(fā)展過(guò)程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費(fèi)希爾的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加”則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正是來(lái)源于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)和重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程之中，健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。庫(kù)茲涅茨將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能力的長(zhǎng)期上升。這種不斷增長(zhǎng)的能力建立在現(xiàn)今技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫(kù)茲涅茨的理論，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個(gè)方面，即知識(shí)存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量方面，進(jìn)而反映了一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。
1992年中國(guó)明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，中國(guó)的GDP經(jīng)歷了超過(guò)10年的高速增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)增速仍然無(wú)法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速也逐漸“收斂”（見圖1，P8）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張到增長(zhǎng)收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。為了應(yīng)對(duì)2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。然而，在后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、勞動(dòng)密集型制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯衰退。“螺旋式下降”成為自2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出的主要特征。
此外，從中國(guó)31個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況看，盡管“十二五”時(shí)期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂(lè)幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過(guò)主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。
正是基于理論和現(xiàn)實(shí)方面的交叉驗(yàn)證，人民論壇測(cè)評(píng)中心在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)收集，以及對(duì)具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)和完善，建立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系?，F(xiàn)根據(jù)2015年各省統(tǒng)計(jì)年鑒等提供的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)31省市的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測(cè)評(píng)、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過(guò)這種系統(tǒng)性的研究，對(duì)各省主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，并為各省乃至中國(guó)今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更穩(wěn)更健康的發(fā)展，提供參考和建議。
