城鄉(xiāng)二元結構差距明顯縮小，產業(yè)實現深度融合發(fā)展
調查中，我們請受訪者從產業(yè)融合發(fā)展、公共服務均等化提升、收入結構調整、生活環(huán)境變化以及幸福指數變化等角度，對瓊海推進新型城鎮(zhèn)化建設三年多來的成果進行評分，結果顯示，“城鄉(xiāng)二元結構差距明顯縮小，城鄉(xiāng)邊界變得模糊”得分最高，為4.81分（滿分5分）；其次為“產業(yè)融合發(fā)展取得新突破，旅游業(yè)和農業(yè)相融合，文化和產業(yè)相融合”，獲得4.80分的評價；而這兩項變化帶來的直接實惠，就是提升了當地居民的幸福感，該項也得到了4.76分的評價。隨著產業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小，農民的身份和收入結構順利實現了單一向多元轉變，對此，受訪者分別給出了4.74分和4.72分的肯定。此外，新型城鎮(zhèn)化建設不是一蹴而就的，需要長期系統(tǒng)推進，盡管城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，農民收入穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面貌有了翻天覆地的變化，但農村的生產生活條件照城市仍有一定差距，因此“農民生產生活條件不斷改善，農村居民同樣可以享受到城市居民的生活品質”相較其他幾項得分略低，為4.66分。盡管如此，總體來看，瓊海市在“打造田園城市、構建幸福瓊海”，探索新型城鎮(zhèn)化道路上取得的成績以及為百姓帶來的實惠，仍然得到了受訪者的一致肯定。
具體來看，在縮小城鄉(xiāng)差距、推進公共服務均等化方面，瓊海市及各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了積極措施。作為瓊海新型城鎮(zhèn)化道路的示范點，潭門鎮(zhèn)從2013年起，先后投入300多萬元用于解決萬泉河引水管道建設，解決全鎮(zhèn)居民飲水安全問題；斥資5000萬元建成聯通博鰲和潭門的濱海大道；累計投入8800多萬元用于鎮(zhèn)墟街道基礎設施建設和升級街道景觀，在街道上加入潭門歷史、文化、民族元素，打造南海風情小鎮(zhèn)。通過以上努力，潭門商業(yè)鋪面從原有的36家增加到近700家，鋪面月租金從之前的均價500元猛漲到2萬元，還“一鋪難求”。原來塵土飛揚的破舊道路不見了，小漁村變成了游客和商家爭相前往的觀光地。
博鰲鎮(zhèn)不僅率先在全市范圍內以美雅村為示范點打造了新型美麗鄉(xiāng)村，在保留美雅村原有生態(tài)資源的基礎上改善美雅村的鄉(xiāng)村道路、生活環(huán)境、排水系統(tǒng)等基礎設施，并在完善基礎設施的基礎上融入博鰲地區(qū)特色建筑風格、鄉(xiāng)村生活等元素進行重新設計改造，建成博鰲朝烈鄉(xiāng)村公園；同時在利用良好海岸線和豐富的酒店飯店業(yè)資源基礎上在博鰲海邊打造了博鰲濱海酒吧公園。鄉(xiāng)村公園和酒吧公園都成為博鰲旅游的新亮點，為當地村民提供了豐富的就業(yè)崗位。還創(chuàng)新扶貧工作方式方法，從傳統(tǒng)“輸血”向“造血”轉變，通過逐戶溝通交流明確不同的產業(yè)扶持，“一戶一方案”，切實做到精準扶貧、精準脫貧。
距離瓊海市中心最遠的會山鎮(zhèn)，一度是扶貧工作的重要關注對象，而在新型城鎮(zhèn)化建設中，會山鎮(zhèn)精準發(fā)展獨具會山苗家特色的鄉(xiāng)村旅游模式，通過“三月三”苗族傳統(tǒng)文化節(jié)和每月1日和15日的會山旅游趕集日的品牌打造，讓更多的會山百姓吃上旅游飯。會山鎮(zhèn)還借鑒“公司+貧困農戶”模式，尋求農林部門的支持和指導，發(fā)展好現有的橡膠、檳榔、油茶等農業(yè)種植基地，指導貧困農戶通過熱帶經濟作物的種植來擺脫貧困。此外，會山鎮(zhèn)緊緊抓住“互聯網+”發(fā)展機遇，通過和中國電信的合作，在全鎮(zhèn)鋪開了光纖入農戶工作，有了網絡入戶基礎，當地就可以積極引進電商、物流、商貿企業(yè)參與到農村電商平臺建設，將有苗家特色產品銷往全國。
在瓊海，各鎮(zhèn)村都在努力尋求新型城鎮(zhèn)化與當地特點相結合的突破口，將傳統(tǒng)的農林牧漁業(yè)打造成特色旅游產業(yè)，將傳統(tǒng)的農副產品通過精加工和品牌化運作，變成農民增收的助力。從而使農民收入結構從單一地依靠農業(yè)，變成一三產業(yè)均可創(chuàng)收；農民的身份正變成酒吧老板、電商經營者、景區(qū)導游、客棧房東，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在吸引越來越多的在外務工的瓊海人返鄉(xiāng)就業(yè)。受訪者對各項惠及百姓成果的肯定，印證了各鎮(zhèn)村措施的精準、有效。
瓊海市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力較高，創(chuàng)業(yè)水平仍有提升空間
2016年是“十三五”時期的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，面對新常態(tài)下經濟社會發(fā)展的新特點，更需要一支過得硬、素質高、打勝仗的黨員干部隊伍。而隨著對黨員干部的監(jiān)督在十八大以來的高壓反腐過程中得到逐步強化，干部濫用權力、失職瀆職的行為得到有效制約的同時，一些地方的黨員干部也出現了“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)，遇事敷衍了事、消極怠工，干事創(chuàng)業(yè)動力明顯不足。
面對海南省建設國際旅游島、瓊海市打造全域5A級景區(qū)、構建田園城市的艱巨任務，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力如何，能否在做好黨風廉政建設的基礎上充分激發(fā)黨員干部的工作熱情，黨員干部是否做到了密切聯系群眾、為人民群眾服務，都關系著新型城鎮(zhèn)化建設的成果。
調查結果顯示，對于“探索新型城鎮(zhèn)化的工作充分展現了瓊海市黨員干部為人民群眾切身利益服務的理念”一項，受訪者給予的評價最高，為4.81分（滿分5分），這也體現出瓊海市黨的群眾路線教育實踐活動得到深入開展，干部隊伍建設抓得牢，真抓實干的作風得到增強。
同時瓊海市黨員干部群體的干事創(chuàng)業(yè)動力比較充足，該項得到了受訪者4.78分的評價。瓊海市在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，既要守住耕地紅線、自然紅線，不能砍樹、不能占田，又要保留鎮(zhèn)村的歷史風情，實現就地城鎮(zhèn)化，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，所以擺在黨員面前的難題很多，但中央和海南省主要領導對瓊海市建設成績的肯定，百姓認同感、歸屬感的提高，都為瓊海市黨員干部干事熱情的提升提供了動力。
相較瓊海市黨員干部充足的干事創(chuàng)業(yè)動力和良好的為人民服務的理念，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)水平和工作積極性仍有可以提升的空間。這兩項得到了受訪者4.69分和4.70分的評價。對黨員干部尤其是領導干部來說，需要不斷提高思想覺悟和理論水平，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，真正增強用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的本領。避免本領恐慌，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。同時，除了要求黨員干部提升自我修養(yǎng)和覺悟，自覺提高工作積極性外，還需要有一套科學的保障機制和激勵機制，避免黨員干部出現“干好干壞一個樣”的消極心態(tài)，加強基層黨建制度化建設，給有能力、有魄力、敢于擔當、走在前列的黨員干部充分的施展平臺，充分調動干部工作積極性。
以陽江鎮(zhèn)為例，“兩學一做”正成為全面加強黨的建設的重要標尺。按照黨內各項規(guī)章制度和黨建工作各項任務要求，陽江鎮(zhèn)認真抓好鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設、農村基層黨組織建設和黨員隊伍的教育管理。并深入開展《準則》和《條例》學習宣傳，嚴格權力運行制約和監(jiān)督，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神風貌，打造了一支高效清廉、依法行政、人民滿意的公務員隊伍。