人民論壇測評中心通過進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，部分中部省份的經(jīng)濟(jì)增速名列前茅，這些省份有一個共同特征是整體投資增速較高，基建投資增速保持在20%以上。湖北、湖南是這類省份的代表，固定資產(chǎn)投資增速均高于全國10%的平均增速。湖北省社會科學(xué)院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏認(rèn)為，湖北和湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素配置得比較好，科教文衛(wèi)比較發(fā)達(dá)，市場環(huán)境雖然不如沿海，但還是比北方好，環(huán)境容量也比較大。彭智敏指出，兩湖地區(qū)地處長江中游，水資源豐富、勞動力充足，且隨著交通條件的改善，與珠三角、長三角的聯(lián)系更加緊密。此外，兩湖地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)占比不大，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展都比較均衡，這幾年在工業(yè)發(fā)展過程中也做了不少工作，取得了不錯的成效。
固定資產(chǎn)投資中，一旦絕大部分投資處于低層次水平，那么無論是短期回報率還是長期回報率都很低。雖然在資源產(chǎn)品需求旺盛的時候，以能源、重化工業(yè)為主的地方日子比較風(fēng)光，但通過對這些行業(yè)進(jìn)行投資來增加產(chǎn)能的模式從長期看是不可持續(xù)的。中部地區(qū)、西部地區(qū)地域廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和東部地區(qū)相比，投入產(chǎn)出效率相對較高，所以要真正加快發(fā)展，還是要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是為了保證固定投資在長期向規(guī)范化、制度化、市場化方向發(fā)展，同時防止短期內(nèi)投資過快增長引發(fā)的低效率問題，應(yīng)該要做到以下幾點：首先，正確處理好固定資產(chǎn)投資量的增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將重點從擴(kuò)大投資規(guī)模向提高投資效率轉(zhuǎn)變，更好地控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資之間的關(guān)系，有效地提高資本的利用效率；其次，充分考慮區(qū)域差異，實施有差別的投資調(diào)控，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展階段和比較優(yōu)勢，有區(qū)別地進(jìn)行投資調(diào)控；再次，適度擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，積極地培育多元投資主體，優(yōu)化投資環(huán)境；最后，優(yōu)化固定資產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)，要適度地限制低水平加工業(yè)的投資增長，相應(yīng)地加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資，并適度地增加對科研、信息咨詢業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的投資。
老工業(yè)基地及資源型地區(qū)，GDP健康度普遍偏低
本次測評結(jié)果顯示，遼寧、吉林、黑龍江三個東北老工業(yè)省份，河北這個工業(yè)比重達(dá)到50%以上的東部省份，以及山西、內(nèi)蒙古、新疆等資源型地區(qū)的典型代表，GDP健康度排名普遍較為靠后。而且對于這些省份，共性的特征是經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定度較差，且經(jīng)濟(jì)增速也普遍偏低。如果梳理這些重工業(yè)占比較高的各省市情況，可以看到重工業(yè)對這些省市發(fā)展的拖累明顯。
2015年，如GDP增長均速在31個省市中排名倒數(shù)第三的遼寧，規(guī)模以上工業(yè)增速為-4.8%，位列全國倒數(shù)第一；GDP增長均速在31個省市中排名倒數(shù)第二的山西，規(guī)模以上工業(yè)增速為-2.8%。受市場供需結(jié)構(gòu)影響，很多省份的鋼鐵等產(chǎn)能下降，黑龍江的石油產(chǎn)量每年下降100多萬噸，加之全球以石油等為代表的大宗商品價格暴跌，使得這些以原材料、能源等作為支柱產(chǎn)業(yè)的省份經(jīng)濟(jì)繼續(xù)受到打擊，經(jīng)濟(jì)增長均速和增長穩(wěn)定度都受到了影響。但是需要指出的是，盡管出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但一些鋼鐵、機(jī)床等相關(guān)高端產(chǎn)品，仍需要進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求，這也表明這些省份的重工業(yè)還可以通過繼續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授芮明杰指出，東北是老工業(yè)重鎮(zhèn)，如今不僅平均增速低，個別省份經(jīng)濟(jì)增速甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長的情況。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力顯著，消費需求趨于疲軟的情況下，東北地區(qū)若不能及時作出產(chǎn)業(yè)調(diào)整，“現(xiàn)在和未來”都將失去市場。經(jīng)過對比，我們發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的GDP健康度排名與去年相比，黑龍江和吉林的排名都穩(wěn)中有升，只有遼寧的GDP健康度得分排名出現(xiàn)了下降。
雖然在全國排位仍靠后，但整體看2015年東北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，就業(yè)、物價、收入等指標(biāo)整體穩(wěn)定。尤其是黑龍江省，在油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中負(fù)向拉動情況下，GDP增速仍穩(wěn)中有增。2015年，在黑龍江省政府推動下，依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立了哈工大機(jī)器人集團(tuán)和哈工大焊接產(chǎn)業(yè)集團(tuán)兩個高新技術(shù)企業(yè)，推動了全省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的支撐。黑龍江省還提出，“十三五”期間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將突出國內(nèi)有總需求增長空間和黑龍江有競爭優(yōu)勢的重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。遼寧省經(jīng)濟(jì)學(xué)者程偉等專家指出，東北地區(qū)根本出路在于工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升裝備制造業(yè)競爭力及盡快形成新產(chǎn)業(yè)增長點。從目前情況看，東北新生動力在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中不斷釋放。如果轉(zhuǎn)型升級順利實施，東北地區(qū)將展現(xiàn)出一幅全新圖景。
值得注意的是，河北這個東部省份，由于原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以原材料工業(yè)為主，環(huán)境改善的壓力巨大，導(dǎo)致2015年的GDP健康度與去年相比較出現(xiàn)下滑，在31個省市中排名末位。通過仔細(xì)分析會發(fā)現(xiàn)，2015年河北繼續(xù)下力氣防污治霾、壓縮過剩產(chǎn)能、補(bǔ)齊交通短板、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平，并打算在2016年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性的發(fā)展階段，在戰(zhàn)略上精準(zhǔn)定位之后謀發(fā)展的河北省，立足自身特點優(yōu)勢做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展的愿景值得期待。
當(dāng)前，老工業(yè)基地、資源型省區(qū)普遍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大壓力，為此對于這些省份，應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為契機(jī)，一方面通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，另一方面通過完善社會保障制度、及時采取更為有效的調(diào)控等措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡，以此為GDP健康度的提升奠定堅實的基礎(chǔ)和條件。
要向南方諸省市的GDP健康度看齊
除了我們熟悉的按照西部、中部以及東部三大地帶來劃分不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，國家統(tǒng)計局還考慮更多因素把31省市劃分為8個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這8個經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括東北地區(qū)、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南地區(qū)以及大西北地區(qū)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域包含3-6個不同省市。通過比較分析各個不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的GDP健康度得分，我們發(fā)現(xiàn)長江中游（湖北、湖南、安徽、江西）、南部沿海（福建、廣東、海南）以及東部沿海（上海、江蘇、浙江）、西南地區(qū)（廣西、重慶、四川、貴州、云南）、大西北（西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆）五個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的GDP健康度均高于31省市的平均得分（84.68分），其中，長江中游、東部沿海以及南部沿海的平均得分在8個經(jīng)濟(jì)區(qū)域中位列三甲（見圖5）。
