【摘要】我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展主題是中國(guó)特色社會(huì)主義，這也是黨和政府的核心工作內(nèi)容。堅(jiān)持國(guó)家治理現(xiàn)代化，需要從多個(gè)角度與方面解析中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新維度，為中華民族偉大復(fù)興與中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力與支持，充分顯示中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性與先進(jìn)性，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義邁上新臺(tái)階。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)特色社會(huì)主義 新維度 國(guó)家治理現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】D261.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨在十八屆三中全會(huì)上的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：“我國(guó)的全面深化改革大目標(biāo)是改進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。”黨第一次在其文獻(xiàn)中正式提出了“治理”理念，并且將治理與現(xiàn)代化相結(jié)合，讓人們對(duì)現(xiàn)代化又有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)與理解。國(guó)家治理現(xiàn)代化理念的提出有其環(huán)境背景與內(nèi)在需要，這個(gè)治理理念在我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中具有多重解讀維度，也是一種全新的發(fā)展維度。
國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容與時(shí)代背景
國(guó)家治理現(xiàn)代化包含了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化兩兩方面內(nèi)容，這個(gè)概念的基礎(chǔ)與核心是“現(xiàn)代化”概念與常識(shí)，對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有指導(dǎo)與概括意義與價(jià)值。
世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)發(fā)源于1500年前后的西歐，歷史上的這個(gè)時(shí)期發(fā)生了許多意義重大的事件：東羅馬帝國(guó)滅亡、地理大發(fā)現(xiàn)以及宗教改革等，這些事件也改變了人類文明的發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)代化是人類社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期及一定歷史過(guò)程中的事物，現(xiàn)代化表明了社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程，它本身具有三個(gè)維度：時(shí)間維度、空間維度以及價(jià)值維度。三個(gè)維度分別表明了現(xiàn)代化的三層含義：從中世紀(jì)結(jié)束到今天一直都是現(xiàn)代化，經(jīng)歷著一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程；現(xiàn)代化發(fā)展的范疇與領(lǐng)域是非常廣泛的，既有經(jīng)濟(jì)、政治、文化，也有生活方式、教育等各領(lǐng)域的內(nèi)容，關(guān)系著社會(huì)發(fā)展中的工業(yè)化、城市化以及信息化等①?，F(xiàn)代化社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性做了一個(gè)基本的分野，經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為：從自給自足自然經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益發(fā)達(dá)，居民消費(fèi)水平也日益提高；政治上表現(xiàn)為：國(guó)家治理由人治向法治轉(zhuǎn)變、政治由專治向民主轉(zhuǎn)變；社會(huì)層面表現(xiàn)為：社會(huì)由原來(lái)的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；文化上表現(xiàn)為：從原來(lái)的迷信愚昧向科學(xué)理性轉(zhuǎn)化發(fā)展。
國(guó)家治理體系與能力的現(xiàn)代化。“治理”這個(gè)詞匯本身就具有現(xiàn)代化特征，這是因?yàn)槠洚a(chǎn)生在一個(gè)比較現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，與“統(tǒng)治”、“管理”等詞匯在含義上有著較為明顯的區(qū)別，“統(tǒng)治”含義描述為“像君主那樣控制、管理國(guó)家”這個(gè)詞語(yǔ)的解釋暗含著權(quán)力主體的單一性，人民對(duì)其發(fā)號(hào)施令只有服從與執(zhí)行的義務(wù)，“管理”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府管控的強(qiáng)制性；而“治理”這個(gè)詞匯具有非常鮮明的現(xiàn)代化特征：權(quán)力主體的多方化、治理主體間權(quán)力平等，治理過(guò)程就是政府、社會(huì)組織以及人民間的利益博弈；治理這個(gè)過(guò)程不是由某個(gè)人單獨(dú)說(shuō)了算，而是需要各方協(xié)商達(dá)成共識(shí)，從而建構(gòu)起符合多方利益，多數(shù)人認(rèn)同的制度政策等，由此看來(lái)，“國(guó)家治理”是治理概念的擴(kuò)充與延伸，“國(guó)家治理”的內(nèi)涵也就相對(duì)豐富與開放。
從全球歷史發(fā)展背景來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的歷史在很大程度了反映了國(guó)家治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展演變進(jìn)程。怎樣更好地治理國(guó)家也是許多有識(shí)之士共同思考與探尋的問(wèn)題。國(guó)家治理體系在歷史發(fā)展進(jìn)程中，隨著各種沖突與矛盾的出現(xiàn)與解決，歷史事件與變化也為其注入了新的思想與知識(shí)資源，人們已經(jīng)將人民主權(quán)、法治精神以及自由等理想作為現(xiàn)代性國(guó)家的必要屬性與存在的理由。體系與能力是國(guó)家治理不可或缺的兩個(gè)方面與組成內(nèi)容，兩者也是緊密相連、不可分割的。國(guó)家治理近代以來(lái)呈現(xiàn)出豐富多彩的發(fā)展圖景，其內(nèi)涵也變得豐富多彩。從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)家的貧窮與富裕、先進(jìn)與落后程度等，與國(guó)家的治理體系與治理能力關(guān)系是非常密切的，因此世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都在積極完善國(guó)家治理體系、增強(qiáng)治理能力，這些都是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平一個(gè)重要衡量指標(biāo)。
全球性治理危機(jī)。20世紀(jì)80年代后期我國(guó)及全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了一些重大變化，從而引發(fā)了一些治理危機(jī)，其中與人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)關(guān)系最為密切的是治理問(wèn)題更加復(fù)雜化及風(fēng)險(xiǎn)化，全球出現(xiàn)了許多新型治理問(wèn)題，單一治理主體已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)，全球出現(xiàn)了多種新問(wèn)題，如金融動(dòng)蕩、糧食短缺、環(huán)境生態(tài)破壞、氣候變暖及產(chǎn)品安全等等，這些問(wèn)題涉及的領(lǐng)域非常廣泛、具有跨國(guó)性、動(dòng)態(tài)性及不確定性，傳統(tǒng)的某個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織已經(jīng)無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)解決問(wèn)題，解決問(wèn)題危機(jī)更多依賴于各國(guó)之間的合作及國(guó)家治理現(xiàn)代化手段。各國(guó)因?yàn)閲?guó)情遭遇不同的危機(jī)種類，危機(jī)的“蝴蝶效應(yīng)”也逐漸明顯，全球多個(gè)國(guó)家都會(huì)遭受危機(jī)影響，例如2008年的全球金融危機(jī)從被認(rèn)為是制度完善的美國(guó)首先爆發(fā)，之后蔓延到歐洲，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家都卷入了其中，我國(guó)也沒(méi)有幸免。這些事實(shí)從側(cè)面反映了全球化背景下，世界各國(guó)都要改革制度及治理體系，解決國(guó)家治理能力有限性的問(wèn)題。
中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史與現(xiàn)實(shí)背景
中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化歷史背景。現(xiàn)代化與現(xiàn)代化治理并不意味著“西方化”，其更為確切地可以表述為“傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)或者是落后國(guó)家向以西方為代表的更先進(jìn)的工業(yè)社會(huì)或者發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變”。現(xiàn)代化的“自我擴(kuò)張”本能非常強(qiáng)烈，它剛剛在歐洲推進(jìn)時(shí)，歐洲國(guó)家依次接受了現(xiàn)代化，當(dāng)現(xiàn)代化向歐洲之外的地區(qū)推進(jìn)時(shí)，表現(xiàn)出來(lái)更為明顯的擴(kuò)張性與強(qiáng)制性，即使是這些地區(qū)的文化傳統(tǒng)等因素具有重大障礙，現(xiàn)代化仍舊以一種強(qiáng)硬的姿態(tài)改變了這些地區(qū)原有面貌。中國(guó)面臨現(xiàn)代化歷史浪潮時(shí)，也經(jīng)歷了一個(gè)從抗拒到變遷的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程充滿了積極變革與保守的矛盾與沖突。
早在1792年，英國(guó)使團(tuán)以為乾隆祝壽為名進(jìn)行了訪華，但是其真正目的是：獲取商務(wù)禮儀以及外交權(quán)利。乾隆拒絕了英國(guó)馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)的通商要求，但是此時(shí)的工業(yè)革命急切地想要開拓海外市場(chǎng)、開展海外貿(mào)易，文明正常手段行不通時(shí)，便采用了武力手段，用堅(jiān)船利炮打開了中國(guó)的大門，中國(guó)就是這樣被動(dòng)地接受了現(xiàn)代化的洗禮，此時(shí)的清王朝的經(jīng)濟(jì)、制度等也開始解體，向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)歷了器物—制度—文化的發(fā)展歷程。我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程真正開始是從新中國(guó)成立之后，黨和國(guó)家在之后的各個(gè)歷史時(shí)期都提出了不同的發(fā)展目標(biāo)，將社會(huì)主義與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了很好結(jié)合，早期中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程最大特點(diǎn)是非均衡性，過(guò)度重視物質(zhì)文明建設(shè)，這反映了當(dāng)時(shí)物質(zhì)資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后的局面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的中心。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代化在其最初表現(xiàn)上又有了新變化與新內(nèi)容，包含的面也更加廣泛了，物質(zhì)文明與精神文明都要重視，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)形成了全方面多角度發(fā)展格局，黨的十八大在社會(huì)主義建設(shè)上又增添了新內(nèi)容，形成了“五位一體”的總體社會(huì)發(fā)展布局，中國(guó)共產(chǎn)黨隨著實(shí)踐發(fā)展對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)更為深刻，現(xiàn)在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義特色社會(huì)主義建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)與升華②。國(guó)家治理現(xiàn)代化更加重視國(guó)家建設(shè)的價(jià)值層面，從全球化視野下對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化以來(lái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了一個(gè)總結(jié)。
中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)背景。國(guó)家治理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變是多種力量影響合成的結(jié)果，這個(gè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程沒(méi)有終點(diǎn)，一直需要完善與改進(jìn)。黨在十八屆三中全會(huì)上就提出了國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化是有一定的現(xiàn)實(shí)需要與依據(jù)的。我國(guó)的社會(huì)主義制度雖然比較完善與優(yōu)越，但是國(guó)家的治理體系與現(xiàn)代化卻不是能夠一勞永逸的。
新中國(guó)剛成立時(shí)，執(zhí)政黨共產(chǎn)黨并沒(méi)有豐富的治理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，因此選擇了模仿蘇聯(lián)發(fā)展模式，治理體系是政治與社會(huì)高度集中統(tǒng)一的，政黨控制著整個(gè)國(guó)家，而國(guó)家則管理著整個(gè)社會(huì)。這個(gè)治理體系在那個(gè)特定時(shí)期內(nèi)，促進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也能夠較好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是隨著社會(huì)發(fā)展，這種弊端日益暴露出來(lái)，并且束縛了我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不好，政治建設(shè)現(xiàn)代化推進(jìn)也是一個(gè)比較困難的過(guò)程，因此我國(guó)后來(lái)實(shí)施了改革開放。改革開放的30年以來(lái)，我國(guó)形成了一套比較成熟的治理體系，這個(gè)體系也是多系統(tǒng)、多結(jié)構(gòu)與多層次的，各個(gè)結(jié)構(gòu)與層次負(fù)責(zé)相應(yīng)的責(zé)任與功能，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)與主體③。改革開放過(guò)程中，我們也認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，十八屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)做了深刻解釋，并對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系做了闡述，黨和政府部門形成一種歷史與價(jià)值邏輯的合理統(tǒng)一。
中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家治理現(xiàn)代化的三個(gè)維度
中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐維度。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展與建設(shè)，首先必須立足于現(xiàn)實(shí)，將其作為中國(guó)發(fā)展的立足點(diǎn)與落腳點(diǎn)，用現(xiàn)實(shí)將歷史與未來(lái)連接起來(lái)，充當(dāng)好橋梁的角色。立足于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，就必須從人民的需要與意志出發(fā)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀做一個(gè)正確分析，找出我國(guó)當(dāng)前發(fā)展存在的問(wèn)題與原因，針對(duì)問(wèn)題，采用問(wèn)題倒逼形式來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)，解決現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)與存在的問(wèn)題，適應(yīng)改革新任務(wù)與新要求，在解決問(wèn)題過(guò)程中深化現(xiàn)代化建設(shè)，這也是習(xí)近平總書記在發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義的文章中的一個(gè)重要維度。習(xí)近平總書記從任職以來(lái)，依照黨的十八大部署，先后到各地進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了全面而深入的了解，分析我國(guó)新形勢(shì)下面臨的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及解決的對(duì)策，在2013年11月召開十八屆三中全會(huì)上通過(guò)了《決定》，這份文件對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治以及生態(tài)文明等各個(gè)方面的現(xiàn)代化與改革進(jìn)行了全面部署，對(duì)我國(guó)未來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)提出了建設(shè)性意見(jiàn)?！稕Q定》的中心主題就是“全面深化改革的含義、以及怎樣全面深化改革”，這一議題反映了我國(guó)廣大社會(huì)民眾的呼聲與訴求，也為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展提出了新目標(biāo)④。改革開放是我國(guó)發(fā)展前進(jìn)的活力與源泉，也是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必要步伐，它解決了我國(guó)的一系列矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活改善。因此我國(guó)在未來(lái)更要積極解決發(fā)展難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、積極堅(jiān)持國(guó)家治理現(xiàn)代化，全面深化改革，做好各項(xiàng)事務(wù)，在實(shí)踐上積極創(chuàng)新，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展提出更多策略。
中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的發(fā)展維度?，F(xiàn)實(shí)與歷史都是為未來(lái)發(fā)展做準(zhǔn)備的，未來(lái)也是發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的事情，以及消極與積極、正面與負(fù)面的事物。我國(guó)的執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及需求，遵守人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、以及社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展做一個(gè)謀劃與準(zhǔn)備，扶持其中積極正面的趨勢(shì)，消除打擊其中消極負(fù)面的趨勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義從發(fā)展維度來(lái)說(shuō)，也可以說(shuō)是“中國(guó)夢(mèng)”，從習(xí)近平總書記關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”的講話中，我們就能體會(huì)到中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展維度。中國(guó)夢(mèng)是與黨的十八大奮斗目標(biāo)緊密相連的，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要任務(wù)，中國(guó)夢(mèng)形象生動(dòng)地詮釋了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，號(hào)召鼓勵(lì)著人們團(tuán)結(jié)奮斗。中國(guó)夢(mèng)的提出與我國(guó)的屈辱奮斗史密切相關(guān)，它反映了中國(guó)一代又一代人的夙愿，也將我國(guó)在近代以來(lái)面臨的歷史命運(yùn)又清晰地展示了出來(lái)，能夠引起海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)奮斗意識(shí)，形成共識(shí)與共鳴⑤。從世界范圍來(lái)看，中國(guó)夢(mèng)的提出與世界各國(guó)人民的美好愿望是非常相符的，人們都希望追求并過(guò)上美好的生活，從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體提出的這種發(fā)展目標(biāo)與策略是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、以合作共贏為核心的，這有利于我們同世界各國(guó)人民進(jìn)行友好往來(lái)與溝通交流，展示了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人非凡的國(guó)際戰(zhàn)略視野與政治胸懷。對(duì)于“什么是中國(guó)夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的問(wèn)題，習(xí)近平總書記在《講話》中深刻而含義豐富地表達(dá)了出來(lái)，將中國(guó)人民與世界人民的心聲說(shuō)了出來(lái)。
