老少邊窮地區(qū)干部是國家寶貴資源
孟子曰：“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。”其傳達出的就是客觀上若要成就大業(yè)，困苦必然相伴；主觀而言，則苦難砥礪必不可少。這是千百年來歷史一再證明的至理名言。
因此，正是艱苦的環(huán)境及諸多問題和挑戰(zhàn)，使得老少邊窮地區(qū)的干部比其他地區(qū)干部秉持更多的堅韌、擁有更多的智慧、具備更多的能力和付出更多的艱辛，否則難以有所作為。進一步說，艱苦的自然和社會環(huán)境，必須要秉持超出常人的堅韌性格才能堅守；復(fù)雜問題和挑戰(zhàn)的多點疊加，必須要擁有超出常人的智慧才能妥善處理；脫貧致富和安全穩(wěn)定的雙重責(zé)任壓力，必須要具備超出常人的能力才能得以實現(xiàn)；家庭和個人利益的現(xiàn)實損失，必須要有超出常人的奉獻精神才能獲得心理平衡。
也正是基于上述這些客觀現(xiàn)實和老少邊窮地區(qū)干部的奉獻精神、自身修煉、勇于奮斗和堅韌不拔，才使得他們?nèi)烁窈湍芰Χ嫉玫搅撕芎玫哪ゾ毢吞嵘Ｋ麄兩硖幠婢?，不畏不懼；面對問題，勇于探索；工作一線，體察民情；處事辦案，務(wù)實求真；處理危局，經(jīng)驗豐富。這些執(zhí)政經(jīng)驗和能力使他們彰顯出獨特的優(yōu)勢，最終多數(shù)成為不可多得的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。因此，習(xí)近平總書記曾指出：“越是艱苦的環(huán)境，越能磨練干部的品質(zhì)，考驗干部的毅力。”因此，老少邊窮地區(qū)干部的絕大多數(shù)無疑是黨和國家的寶貴資源和財富。
從現(xiàn)實情況看，一些老少邊窮地區(qū)的干部，確實因其優(yōu)秀的品格和能力得到了黨和國家的重用，成為黨和國家關(guān)鍵崗位上的重要官員。當(dāng)然，還有一大批年輕的老少邊窮地區(qū)的干部得到了提拔和重用。這種用人思維，體現(xiàn)了我黨對老少邊窮地區(qū)干部品格、經(jīng)驗和能力的理性認(rèn)知，完全不同于一些西方國家的官員任用理念與思維，是走中國特色社會主義道路的人力資源保證，這值得肯定與堅持。
尤其是，我國的經(jīng)濟發(fā)展正處于艱難的爬坡期，老少邊窮地區(qū)的發(fā)展更是面臨著更多的問題與挑戰(zhàn)。東西部平衡發(fā)展的問題不解決，老少邊窮地區(qū)的脫貧問題不解決，就難以真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，習(xí)近平總書記2014年11月初在福建考察時曾指出：“支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。”這就意味著若要改變老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定現(xiàn)狀，除了黨和國家給予更多的優(yōu)惠政策和資金支持外，更多的還要依靠這些地區(qū)干部的貫徹落實和真抓實干。試想，如若缺乏一支甘愿吃苦奉獻、特別熟悉情況和能力素質(zhì)超強的干部隊伍，老少邊窮地區(qū)難以期待會有大的改變。因此，工作在老少邊窮地區(qū)的干部可以說是國家建設(shè)發(fā)展和安全穩(wěn)定維護的寶貴資源，必須加以很好的使用。
重視和善待老少邊窮地區(qū)干部
應(yīng)該說，擁有一大批經(jīng)驗豐富、能力卓越和樂于奉獻的老少邊窮地區(qū)的干部隊伍，是國家之幸事。但是，如何對待和用好這批干部，特別是那些工作于極為艱苦地區(qū)的基層干部，既要因才施用和適時調(diào)整以維護他們的工作積極性，也要體察疾苦關(guān)心他們的個人家庭福祉。只有這樣才能既體現(xiàn)了公平公正，也表現(xiàn)出人文關(guān)懷。更為重要的是，這些老少邊窮地區(qū)干部工作是否出成績，直接關(guān)系到7000萬貧困人口的脫貧問題。在今年的兩會期間，習(xí)近平總書記談的最多的還是扶貧問題，他指出：“這兩年我一直到一些貧困地方去，我說不要給我看盆景，我要看的是真正能夠代表貧困的地區(qū)和鄉(xiāng)村。……中央要看的是真實的情況，要解決這個問題、我們用什么手段解決這個問題，所以提出要堅持精準(zhǔn)扶貧。”習(xí)總書記的話一方面反映出中央解決老少邊窮地區(qū)脫貧問題的決心，另一方面則意味著老少邊窮地區(qū)干部必將面臨更大的工作壓力。針對這一情況，中央和政府必須要拿出一些新舉措，徹底改變老少邊窮地區(qū)干部的生存狀態(tài)，使他們能夠帶領(lǐng)地區(qū)人民脫貧致富，最大限度地縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)國家經(jīng)濟平衡發(fā)展。具體而言，建議做到以下幾點：
一是要進行科學(xué)的干部制度設(shè)計，使老少邊窮地區(qū)干部與發(fā)達地區(qū)干部同步成長。其中設(shè)立干部交流輪換制度就是一條很好的路徑，即在確保老少邊窮地區(qū)干部能力得到發(fā)揮的同時，適時調(diào)整部分老少邊窮地區(qū)干部到發(fā)達地區(qū)工作；同時，發(fā)達地區(qū)干部也應(yīng)到老少邊窮地區(qū)任職，使他們得以在艱苦環(huán)境中得到錘練。這既是確保干部平衡發(fā)展的有效途徑，也是確保干部利益公平的必由之路。
二是要制定出臺傾斜政策，使長期工作在老少邊窮地區(qū)干部的利益得到保障。這不僅僅體現(xiàn)出對老少邊窮地區(qū)干部經(jīng)濟待遇和生活條件的關(guān)愛，更是確保老少邊窮地區(qū)干部工作積極性得到保護的重要之舉，能夠最大限度地解決他們的后顧之憂，使之得以全身心地將精力和熱情投入到地區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中。
三是要加大扶持培養(yǎng)力度，使老少邊窮地區(qū)干部能力得到進一步發(fā)揮。老少邊窮地區(qū)文化相對落后，信息相對閉塞，特別是長期工作在最基層的干部，終日忙于具體事務(wù)，知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代技能的改善和提高受到一定的限制。而他們的工作可以說是中央政策貫徹執(zhí)行的末端神經(jīng)，直接關(guān)系到政策效果的好壞和民意的背向。因此，組織上應(yīng)適時為他們提供學(xué)習(xí)和進修的機會，以提高他們的知識和理論層次，并在學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和管理經(jīng)驗中，提升自己的創(chuàng)新能力和管理水平。
四是要建立良好的監(jiān)督制度，防止個別干部走上歧途。盡管絕大多數(shù)老少邊窮地區(qū)干部是廉潔奉公的，但從近些年來的反腐案例中也不難發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律性啟示，即極貧導(dǎo)致極貪。部分被查處的貪官都是出身貧寒，其中一些老少邊窮地區(qū)的干部也成為反腐行動中的落馬者。究其原因，既有其個人主觀因素，也有監(jiān)督制度不健全的客觀因素。因此，建立健全干部監(jiān)督制度，是防止個別干部走上歧途的極為必要的震懾措施。從另外一種意義上說，也是體現(xiàn)組織對全體干部的一種關(guān)心、愛護和保護。
總之，絕大多數(shù)老少邊窮地區(qū)的干部以他們的奉獻精神和扎實工作，成為國家干部隊伍中的老黃牛。他們的生存狀況應(yīng)得到應(yīng)有的關(guān)注，他們的任用應(yīng)得到應(yīng)有的重視，他們的利益也應(yīng)得到應(yīng)有的關(guān)愛，他們的行為更應(yīng)得到應(yīng)有的監(jiān)督。只有這樣，這批國家干部隊伍中的寶貴資源才能得到高效的利用，才能早日促進老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，搭上國家總體經(jīng)濟發(fā)展的快車，形成全國經(jīng)濟平衡發(fā)展，最終早日實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
（作者為解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長，教授、博導(dǎo)）
【參考文獻】
①習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2013年12月4日。
責(zé)編/高驪 美編/李祥峰
