供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在新的歷史時(shí)期，為適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到國有企業(yè)減員增效，我國曾實(shí)行了大量的供給側(cè)改革，以提高微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。但是，隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，傳統(tǒng)的供給側(cè)和需求側(cè)改革措施，效果都在日益減弱，客觀上要求發(fā)展需要有新的思想來指導(dǎo)，以便實(shí)施新的戰(zhàn)略措施。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解和操作層面容易產(chǎn)生的誤區(qū)
自從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)概念提出之后，各界就從不同的角度對(duì)它進(jìn)行了解讀，其中不乏有很多好的觀點(diǎn)和操作層面的政策建議，但是，也有部分觀點(diǎn)顯然是誤讀，為此，在闡明對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論解釋和實(shí)施路徑之前，有必要先來厘清容易產(chǎn)生的誤區(qū)。
誤區(qū)一：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)
這是一種非常流行的觀點(diǎn)，但是，發(fā)源于美國的供給主義并不能成為我們的理論基礎(chǔ)，這是因?yàn)椋?/p>
美國的環(huán)境與中國不同，政策要求也就不同。上個(gè)世紀(jì)美國面臨的情況是滯脹。70年代生產(chǎn)率下降導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長下降，導(dǎo)致了較高的通貨膨脹。對(duì)于美國政府來說，供給主義是一條降低通貨膨脹，同時(shí)提高潛在增長率的政策。這正是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)所吹捧的政策目標(biāo)。除了潛在增長率這種宏觀政策的一般性目標(biāo)外，供給主義的政策目標(biāo)和新常態(tài)的大環(huán)境并不吻合。
供給經(jīng)濟(jì)學(xué)本身并不是嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)，是上世紀(jì)70年代之后反凱恩斯的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家宏微觀理論的簡單化和極端化，有很強(qiáng)的誤導(dǎo)性。所有學(xué)派都不否認(rèn)供給的作用，凱恩斯主義在認(rèn)為供給很重要的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)生短期波動(dòng)的主因。上世紀(jì)70年代弗里德曼、盧卡斯等人攻擊傳統(tǒng)的凱恩斯需求管理方式，最終誕生了真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的源泉是供給側(cè)的生產(chǎn)率。弗里德曼認(rèn)為經(jīng)濟(jì)衰退是社會(huì)的貨幣供給量不足，加上政策時(shí)滯的影響，政府不用監(jiān)督經(jīng)濟(jì)、相機(jī)抉擇需求管理，只需要供給穩(wěn)定貨幣。盧卡斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)原因是消費(fèi)者和企業(yè)弄不清世界狀況，但是在理性預(yù)期下，這個(gè)過程很快結(jié)束，不需要政府管理，政府應(yīng)該無為而治。在微觀經(jīng)濟(jì)方面，費(fèi)爾德斯坦等人論證了美國當(dāng)時(shí)的稅收和管制不利于美國經(jīng)濟(jì)，因此需要修改部分稅種和管制模式。這些理論本身雖然攻擊了凱恩斯的需求管理政策，但是在政策主張上還是比較溫和的，認(rèn)為可以有更好的管理模式。由巴特利、萬尼斯基、克里斯托等組成的小團(tuán)體將這些理論的結(jié)論簡單化和極端化，夸大這些理論對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，形成了供給學(xué)派。
總的來說，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是反對(duì)凱恩斯的需求側(cè)管理而誕生的，首要假設(shè)是恢復(fù)薩伊定律，認(rèn)為供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求。然而，無論我們是否應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行需求側(cè)管理，但凱恩斯提出的需求側(cè)因素，在大蕭條等屢次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和本輪全球經(jīng)濟(jì)下滑中的作用都是不可忽視的。從這個(gè)角度來看，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)過于以偏概全，我們需要避免新形式的薩伊定律誤導(dǎo)我們的供給側(cè)改革。