蘇共失政的教訓(xùn)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的執(zhí)政任務(wù)。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期停滯落后,動搖了共產(chǎn)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。在蘇共執(zhí)政之初,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式確實給蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大進(jìn)步,工業(yè)化獲得了長足發(fā)展,蘇聯(lián)人民的生活水平有了顯著提高。但是,隨著時間的推移,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式的弊端日益凸顯。由于對計劃經(jīng)濟(jì)的缺陷及其根源缺乏透徹的認(rèn)識,也沒能有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的停滯落后,加上民族矛盾沖突、對美爭霸等,喪失了執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)的經(jīng)驗表明,社會主義國家必須始終把提高人民群眾的生活水平作為社會發(fā)展的根本目的,必須長期不懈地堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
權(quán)力結(jié)構(gòu)的監(jiān)督制衡是黨的執(zhí)政基石。權(quán)力過分集中且不受監(jiān)督制約的權(quán)力結(jié)構(gòu),使黨和國家發(fā)生變質(zhì)。早在斯大林時代,蘇聯(lián)國內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象,以部分黨員為代表的新的權(quán)貴階層逐步形成,蘇共內(nèi)部的腐敗苗頭不斷滋長,并在黨內(nèi)愈演愈烈,不斷侵蝕著蘇共巨大而強壯的身軀,使之由一個按人民性綱領(lǐng)、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和純潔性要求創(chuàng)建的人類第一個社會主義國家的執(zhí)政黨蛻變?yōu)榧鹊美纥h和消極腐敗黨。絕對的壟斷權(quán)力,必然導(dǎo)致絕對的腐敗,“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)加速了腐敗的總趨勢。蘇共高層曾看到了腐敗問題的嚴(yán)重性,但采取消極態(tài)度對待,最終斷送了黨的前程。
加強意識形態(tài)建設(shè)是黨的執(zhí)政保障。蘇共原來是堅持馬克思主義一元化的,長期以來,由于忽視黨內(nèi)意識形態(tài)工作,逐步喪失了對意識形態(tài)領(lǐng)域的管控權(quán),導(dǎo)致黨內(nèi)指導(dǎo)思想逐歩多元化,扭曲了人們的理念信念和道德價值體系,摧毀了蘇共意識形態(tài)大廈的根基,最終,在西方和平演變的強勢攻擊下,蘇聯(lián)不得不改旗易幟。其教訓(xùn)告誡我們:堅持黨要管黨,從嚴(yán)治黨是保持黨的事業(yè)長期興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。忽視意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地建設(shè),喪失了維護(hù)國家存在合法性的功能。
由于蘇共在執(zhí)政過程中沒有能夠堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,忽視了提高人民生活水平;權(quán)力過度集中且缺乏制約,忽視了腐敗問題的嚴(yán)重性;沒有堅持馬克思主義的權(quán)威地位,忽視了黨內(nèi)意識形態(tài)建設(shè),最終導(dǎo)致執(zhí)政失敗、政黨消亡。這是社會主義國家執(zhí)政黨所不能輕忽的重要教訓(xùn)和啟示。
中共面臨的挑戰(zhàn)
中共成立90多年來,隨著黨力量的不斷發(fā)展壯大,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升,各行各業(yè)都呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展和繁榮的景象。但同時也要看到,擺在中共面前的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也是蘇共當(dāng)初所未曾遇到的。必須深刻吸取蘇共失政的教訓(xùn),客觀審視現(xiàn)我們黨面臨的形勢和任務(wù),必須從嚴(yán)治黨。
外部環(huán)境分析。從外部環(huán)境看,從20世紀(jì)后期至今,世界社會主義遭受重創(chuàng),西方國家亡我之心不死。上世紀(jì)80年代末期至90年代初期,前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的社會主義國家相繼滅亡,國際社會主義力量被嚴(yán)重削弱,反共反社會主義勢力日益囂張。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的快速發(fā)展,以美國為首的一些經(jīng)濟(jì)文化上占優(yōu)勢的西方資本主義國家,在全球滲透其政治模式和文化價值觀;國際關(guān)系中,霸權(quán)主義、強權(quán)政治及其冷戰(zhàn)思維依然嚴(yán)重存在,力圖擠壓社會主義國家的生存空間和共產(chǎn)黨的生存空間,妄圖顛覆社會主義國家,以實現(xiàn)資本主義國家的一統(tǒng)天下。
內(nèi)部因素分析。從內(nèi)部因素看,我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性發(fā)展階段,隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn),中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的執(zhí)政使命更加繁重,面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也更加復(fù)雜多變,中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力面臨著更加嚴(yán)峻的考驗。在現(xiàn)實條件下比較中蘇兩黨,可以看到,中國共產(chǎn)黨內(nèi)也不同程度地存在著蘇共失政的隱患,少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了特權(quán)和腐敗、一權(quán)獨大、理想信念動搖等現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨內(nèi)雖然還沒有形成當(dāng)年蘇共那種穩(wěn)固的特權(quán)階層,但各種特權(quán)現(xiàn)象并不少見。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,一些領(lǐng)域的腐敗呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)之勢,即所謂“塌方式腐敗”。能力不足、精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等問題成為中國共產(chǎn)黨急需解決的問題。
由此可見,中國共產(chǎn)黨要成功應(yīng)對各國內(nèi)外各種挑戰(zhàn),首先就要認(rèn)真吸取當(dāng)年蘇共失政的經(jīng)驗教訓(xùn),努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,提高黨員拒腐防變的能力和抵御風(fēng)險的能力,堅持從嚴(yán)治黨。
基于系統(tǒng)視角的從嚴(yán)治黨要素整合
面對國際國內(nèi)形勢和任務(wù)的新變化、新發(fā)展,我們黨高度強調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。雖然打老虎、拍蒼蠅、洗洗澡等一系列舉措的開展,正在重新樹立起我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,為進(jìn)一步深化黨內(nèi)改革奠定基礎(chǔ)。然而,要全面實現(xiàn)從嚴(yán)治黨的目標(biāo),還必須系統(tǒng)落實各項治黨要素,包括制度要素、個體素質(zhì)、社會文化等方面,才能全面恢復(fù)黨的性質(zhì)和活力。
加強制度建設(shè),形成權(quán)力腐敗的監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力如同一把“雙刃劍”,使用得當(dāng),可以為國家謀發(fā)展、為人民謀福利;使用不當(dāng),也可能被用以謀求一己私利,成為腐敗的工具。對此,列寧曾說過:“不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落。”縱觀人類的數(shù)千年歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),一旦失去有效的監(jiān)督、控制和管理,權(quán)力就會被濫用,而腐敗也就隨之而來。正如孟德斯鳩所言,沒有制約的權(quán)力,必然會走向腐敗。自改革開放以來,隨著我國各項體制的轉(zhuǎn)軌,在一些領(lǐng)域中經(jīng)常發(fā)生腐敗現(xiàn)象,其中固然有多種誘因,但重點還是在于權(quán)力的使用得不到行之有效、實施有力的監(jiān)督制約。新時期以來,中共在約束自身權(quán)力方面頒布過很多關(guān)于反腐、反特權(quán)的規(guī)定,但大多沒有起到應(yīng)有的作用。究其原因,是沒有將就權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,自律靠不住,人民又無法進(jìn)行有效的監(jiān)督,腐敗、特權(quán)繼續(xù)惡性發(fā)展。只有實行真正意義上的民主法治,才能讓人民擁有真正的監(jiān)督權(quán)。
提升個體素質(zhì),推進(jìn)自律他律的規(guī)范機(jī)制。首先,加強黨員隊伍建設(shè),提高廣大黨員干部的思想覺悟和宗旨意識,牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念,先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公、甘愿奉獻(xiàn),做人民的優(yōu)秀黨員和干部。一是要努力學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是要腳踏實地,清楚自己所應(yīng)具備的職責(zé)和應(yīng)盡的責(zé)任,做好本職工作;三是要嚴(yán)格要求自己,不斷摸索,掌握方法,虛心聽取他人意見,提高工作效率和工作質(zhì)量。以此來增強責(zé)任感,使命感和緊迫感,構(gòu)建提升黨員素質(zhì)的長效機(jī)制。
其次,單純依靠自律是不可靠的,主要依靠黨的自律和干部的自律,權(quán)力不受制約,黨的事業(yè)必然會走向腐敗和失敗。共產(chǎn)黨員也是正常人、普通人。戰(zhàn)爭年代,我黨最強有力的他律就是戰(zhàn)場上的敵人,治黨客觀上首先是靠敵人的監(jiān)督,然后才是靠自身努力。和平年代,我黨更應(yīng)當(dāng)高度重視治黨的特殊規(guī)律,應(yīng)從依靠敵人監(jiān)督轉(zhuǎn)向依靠人民監(jiān)督。強有力的他律約束不僅適合戰(zhàn)爭年代,同樣也是和平年代黨建工作應(yīng)遵循的普遍規(guī)律。缺乏強有力的他律,就不會有強有力的自律,黨建工作也就難以取得實效。長期以來,我們黨在黨員隊伍中存在的素質(zhì)低下、黨性觀念淡薄、理想信念消退等問題,已經(jīng)影響了事業(yè)的發(fā)展、黨群關(guān)系的改善和執(zhí)政黨的形象,因此,我們必須提升自身素質(zhì),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
營造文化環(huán)境,創(chuàng)建黨民共管的協(xié)同機(jī)制。推行從嚴(yán)治黨,應(yīng)將“黨管干部”的指導(dǎo)思想改為“黨與人民共同管干部”,積極營造良好的文化氛圍,在思想和實踐中逐步滲入“黨與人民共同管干部”的因素,并探索切實可行的具體措施。平時要經(jīng)常征求群眾的意見與建議,及時發(fā)現(xiàn)黨員干部中的問題與不足,在查擺問題、考核干部、評價政績、作風(fēng)整改等方面,也要廣泛征集人民群眾的看法,并將這一“規(guī)定動作”常態(tài)化。如果人民沒有監(jiān)督的權(quán)力,治黨就會成為形式。“人民群眾當(dāng)家作主”就會演化為“干部當(dāng)家作主”,黨員干部的權(quán)力就會不受任何制約,發(fā)展成為腐敗的特權(quán)階級,并最終被人民完全拋棄。與此同時,要營造黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法治化的文化氛圍,強調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,不斷加強黨內(nèi)民主理論建設(shè),推動制度創(chuàng)新,使黨建工作在科學(xué)化的軌道上不斷推進(jìn)。
黨的執(zhí)政建設(shè)要科學(xué)化、民主化和法治化,就是要自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律,按照黨的建設(shè)先進(jìn)性的根本要求,不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,不斷加強黨內(nèi)民主理論建設(shè),推動制度創(chuàng)新,使黨建工作在科學(xué)化的軌道上不斷推進(jìn)。
結(jié)語
中國共產(chǎn)黨現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)帶有明顯的蘇共權(quán)力結(jié)構(gòu)模式特征,基于蘇共失政的教訓(xùn),我們黨的權(quán)力運行機(jī)制必須進(jìn)而堅決而徹底的變革與完善。當(dāng)前一段時期,隨著全黨上下反腐力度的加大,中國共產(chǎn)黨應(yīng)該把握有利契機(jī),抓住時機(jī)進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)改革,盡快構(gòu)建以權(quán)力結(jié)構(gòu)為主要支柱的從嚴(yán)治黨制度體系,展現(xiàn)從嚴(yán)治黨的雄心與信心。“前車之鑒,后事之師”,為了中國的長治久安,中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該從蘇共失政的巨大悲劇中吸取教訓(xùn),尤其是要分析研究蘇共失政的種種原因,將其作為我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的歷史鏡鑒,作為教育黨員、警示干部的重要教材,抓住改革的最佳時機(jī),敢于在改革中突破舊有格局,最終贏得反腐倡廉的勝利。
(作者為淮海工學(xué)院副教授;本文系江蘇省2015年度高校哲學(xué)社會專項課題研究成果,項目編號:KK15078)
【注釋】
①王占陽:“走黨建與政改相結(jié)合的道路—蘇共亡黨教訓(xùn)的深刻啟示”,《 人民論壇》,2013年第30期。
②陳利軍:“蘇共亡黨對從嚴(yán)治黨的歷史鏡鑒”,《湘潮》(下半月),2014年11月25日。
責(zé)編 /張蕾