面對(duì)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的現(xiàn)實(shí),2013年9月召開(kāi)的重慶市委四屆三次全會(huì)立足重慶市情,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素,出臺(tái)了《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)五大功能區(qū)域。各級(jí)各地通過(guò)功能區(qū)域劃分找準(zhǔn)了定位,突出自身特色的規(guī)劃圖正逐步形成;各區(qū)縣根據(jù)功能定位,重設(shè)招商門(mén)檻,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局……這一系列措施大大激發(fā)了各區(qū)縣發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
經(jīng)過(guò)兩年多建設(shè),重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng),差異化、資源配置最優(yōu)化和整體功能最大化格局初步形成——都市功能核心區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚,占GDP比重超過(guò)八成;都市功能拓展區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重提升至50%以上;城市發(fā)展新區(qū)成為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng),工業(yè)增加值和工業(yè)投資在全市的占比中,已分別達(dá)到40%和56.2%;渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”,成為全市特色旅游增長(zhǎng)最快區(qū)域。
但值得注意的是,當(dāng)前,重慶總體仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。“十三五”期間,重慶的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍然處于快速發(fā)展期,對(duì)以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施的需求仍然較為迫切。正因此,對(duì)于重慶市“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路和重點(diǎn),重慶市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)提出了兩方面建議:一是完善和優(yōu)化五大功能區(qū)的公路、鐵路與城市軌道交通、航空、港口以及各級(jí)物流中心等綜合交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化交通物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,通過(guò)一批對(duì)外大通道和內(nèi)部骨干通道建設(shè),促進(jìn)全市各功能區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通,推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展;二是加快推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)五大功能區(qū)人口流動(dòng)趨勢(shì)和未來(lái)分布變化特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)好民生基礎(chǔ)設(shè)施,健全以人為核心的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)重慶主城新建城市區(qū)域、大都市區(qū)各衛(wèi)星城的城市功能設(shè)施和服務(wù)延伸,完善“兩翼”各區(qū)縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,以及農(nóng)村地區(qū)的用水、用電、道路、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善民生福祉。
貴州:“十二五”時(shí)期,貴州省搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為,以國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立貴安新區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為契機(jī),依托“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動(dòng)效應(yīng),結(jié)合河流多、森林覆蓋率廣等自然條件,巧打生態(tài)文明牌,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程,大力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化,加快生態(tài)文明先行示范區(qū)和綠色貴州建設(shè),等等舉措,使得整個(gè)“十二五”期間,貴州省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年居全國(guó)前3位,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番以上,經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的歷史性突破,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,進(jìn)入高鐵時(shí)代,開(kāi)啟大數(shù)據(jù)時(shí)代,走向了生態(tài)文明新時(shí)代。2015年,貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值(名義值)突破1萬(wàn)億元,固定資產(chǎn)投資突破1萬(wàn)億元。
2015年12月9日,貴州省在北京召開(kāi)“十三五”規(guī)劃綱要專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì),邀請(qǐng)全國(guó)人大、國(guó)家有關(guān)部委、高校科研院所的專(zhuān)家學(xué)者,對(duì)貴州省“十三五”規(guī)劃綱要提出意見(jiàn)和建議。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)“十二五”時(shí)期貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就給予充分肯定。而對(duì)于“十三五”時(shí)期貴州省的發(fā)展重點(diǎn),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總統(tǒng)計(jì)師鮮祖德提出了三點(diǎn)建議:第一,更加突出服務(wù)業(yè)。對(duì)于貴州來(lái)說(shuō),要守住兩條底線,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要保證綠色,服務(wù)業(yè)應(yīng)該是重點(diǎn)的發(fā)展方向;第二,更加突出生態(tài)文明建設(shè)。貴州的生態(tài)很好,空氣好,山清水秀,要把生態(tài)文明建設(shè)更加凸顯出來(lái),讓外面一看貴州就是一個(gè)生態(tài)文明大省、強(qiáng)??;第三,更加突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的培育。貴州提出大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),非常好。發(fā)展大數(shù)據(jù),人才建設(shè)是關(guān)鍵。
中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平認(rèn)為,首先,對(duì)于貴州來(lái)講,貧困落后是主要矛盾,加快發(fā)展是根本任務(wù)。從區(qū)域發(fā)展模式來(lái)看,在繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)扶貧性資金的同時(shí),在提升各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有適合價(jià)值創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,切實(shí)從外延性發(fā)展模式,逐步過(guò)渡提升到自身發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)發(fā)展高質(zhì)高效能夠提供高質(zhì)量工作崗位的產(chǎn)業(yè)部門(mén),來(lái)促進(jìn)形成居民收入、企業(yè)收入、地方財(cái)政收入共同增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;其次,要立足西部和跨越發(fā)展,雙輪驅(qū)動(dòng),適度超越純粹比較優(yōu)勢(shì),認(rèn)識(shí)誤區(qū),充分利用深化改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,積極創(chuàng)造制度、政策、土地優(yōu)勢(shì),敢于探索高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,敢于探索先行先試的制度創(chuàng)新,敢于打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),跨越式發(fā)展技術(shù)水平高、創(chuàng)值能力強(qiáng)、就業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、生態(tài)環(huán)境友好的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
天津:“十二五”時(shí)期,天津市始終不渝地堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推出智能機(jī)器人、新能源汽車(chē)等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng),開(kāi)發(fā)出諸如天河一號(hào)、曙光星云等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化,形成了以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有利局面。不僅如此,隨著中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立運(yùn)行,天津市通過(guò)全力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,促成了中心城區(qū)、郊區(qū)縣整體提升,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局加快形成。
此外,南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院研究員曹知修在接受記者采訪時(shí)表示,近年來(lái),天津在金融創(chuàng)新領(lǐng)域飛速發(fā)展,形成了包括融資租賃、航運(yùn)金融、國(guó)際保理等新型金融業(yè)態(tài)在內(nèi)的多元化、多層次、開(kāi)放型資本體系,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。其中,天津融資租賃業(yè)異軍凸起,作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要支持的新型金融服務(wù),融資租賃集貿(mào)易、金融、服務(wù)于一身,將銀行信用與實(shí)物信用相結(jié)合,在天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了“接二連三”“強(qiáng)二拓三”的積極作用,使得高端制造業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)同步發(fā)展。曹知修進(jìn)一步指出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行跨境投融資活動(dòng)時(shí)需要專(zhuān)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)幫助完成,同樣更需要全球大型金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。天津在這方面和上海相比,有較大提升空間,從近來(lái)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛搶灘落戶(hù)就能看出天津自貿(mào)區(qū)在融資租賃領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Α?/span>