作者：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉雯
黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)加大反腐敗的力度，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，贏得了全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和堅(jiān)決擁護(hù)。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)上出現(xiàn)了反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤論調(diào)，需要認(rèn)真加以辨析。
反腐倡廉既是政治命題，也是經(jīng)濟(jì)命題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征決定的，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變的必然反映，同反腐敗沒(méi)有必然聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，反腐敗與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，反腐敗營(yíng)造的良好政治生態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善又有利于消除設(shè)租、尋租機(jī)會(huì)。因此，反腐敗不僅不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航、為改革發(fā)展釋放紅利。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高交易效率。根據(jù)現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，信息作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，能夠顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約生產(chǎn)成本。然而，任何制度都存在信息不完備和信息不對(duì)稱問(wèn)題，腐敗就是官員與公共部門在信息不對(duì)稱基礎(chǔ)上的博弈行為。這種信息不對(duì)稱容易導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，從而為腐敗提供溫床。同時(shí)，在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，腐敗行為通過(guò)直接機(jī)制（影響資源配置）與間接機(jī)制（降低投資率）影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)資源難以優(yōu)化配置，降低經(jīng)濟(jì)增速。因此，反腐敗本質(zhì)上是通過(guò)制度建設(shè)厘清政府與市場(chǎng)的邊界，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率。
矯正市場(chǎng)信號(hào)，優(yōu)化資源配置。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些地方和領(lǐng)域政府缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象依然存在，行政力量不當(dāng)主導(dǎo)資源配置的問(wèn)題在一些領(lǐng)域依然嚴(yán)重，如工程建設(shè)、土地批租、進(jìn)出口配額、項(xiàng)目招投標(biāo)等，導(dǎo)致在這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)權(quán)力尋租問(wèn)題比較突出，市場(chǎng)被分割、被扭曲。權(quán)力尋租和腐敗盛行會(huì)沖擊資源配置機(jī)制，使大量的人、財(cái)、物流向效率低下的經(jīng)濟(jì)主體。行政權(quán)力不當(dāng)介入資源配置帶來(lái)的腐敗行為，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下和公平原則喪失，而且會(huì)阻滯經(jīng)濟(jì)體制完善，進(jìn)一步制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，反腐敗的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)功能就是讓行政權(quán)力回歸本位，杜絕設(shè)租、尋租現(xiàn)象，矯正扭曲的市場(chǎng)信號(hào)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，提高資源配置效率。
促進(jìn)社會(huì)公正，提高政府公信力。腐敗行為實(shí)際上是社會(huì)凈福利的一種轉(zhuǎn)移支付，不僅不會(huì)增加社會(huì)總福利，反而會(huì)破壞社會(huì)基本分配法則，造成收入差距不斷拉大，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義，導(dǎo)致社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率下降。更為嚴(yán)重的是，腐敗行為會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)法則，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。而反腐敗則有利于促進(jìn)社會(huì)公正，提高政府公信力。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，以政府權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”，通過(guò)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)減少權(quán)力尋租空間。同時(shí)，構(gòu)建行政自律機(jī)制，以制度制約權(quán)力，從反腐走向防腐，通過(guò)不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行制度維護(hù)社會(huì)公平正義，提高政府公信力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
