用現(xiàn)代化的思維治理互聯(lián)網(wǎng)，需要提升一些現(xiàn)代治理能力
國(guó)家安全關(guān)系國(guó)家利益，關(guān)系國(guó)家的發(fā)展命脈，也關(guān)系國(guó)運(yùn)的盛衰。可以說，國(guó)家安全是一種具有超越性的至高無上的安全，是每個(gè)國(guó)家都必須高度重視甚至需要枕戈以待的根本安全。近些年來，由于中國(guó)迅速躍升為世界上名列前茅的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)安全是包括信息、知識(shí)、技術(shù)、財(cái)富、意識(shí)形態(tài)等要素在內(nèi)的復(fù)合型、基礎(chǔ)性的國(guó)家安全，通過互聯(lián)網(wǎng)治理保障現(xiàn)時(shí)代的國(guó)家安全已經(jīng)成為國(guó)家安全治理的基本內(nèi)容和重要組成部分?？梢哉f，在當(dāng)代中國(guó)，要捍衛(wèi)和保障本國(guó)的國(guó)家安全，就必須高度重視互聯(lián)網(wǎng)治理的現(xiàn)代化。而用現(xiàn)代化的思維觀念和手段實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理，也需要切實(shí)提升一些現(xiàn)代治理能力。
第一，掌控互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全局與趨勢(shì)的能力。古人云：“不謀全局者不足以謀一域。”互聯(lián)網(wǎng)是擺在我們面前的一個(gè)嶄新的大棋局，局勢(shì)既撲朔迷離又瞬息萬變。如何下好互聯(lián)網(wǎng)治理這盤棋需要的是超常規(guī)的掌控能力，其中最主要的是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、路向和命運(yùn)的把握能力。借此，我們應(yīng)該用一種整體性、復(fù)雜性的思維方式來科學(xué)、辯證、系統(tǒng)地分析互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其治理模式，做到“心中有信息寰宇，掌中有網(wǎng)絡(luò)乾坤”。
第二，全息研判互聯(lián)網(wǎng)信息和價(jià)值的能力。互聯(lián)網(wǎng)是信息網(wǎng)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)治理也是信息治理和大數(shù)據(jù)治理。要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和趨勢(shì)做到心中有數(shù)，就離不開對(duì)充斥互聯(lián)網(wǎng)并構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)存在于發(fā)展形態(tài)的信息流、數(shù)據(jù)流進(jìn)行全息監(jiān)控和準(zhǔn)確研判，在去粗存精、去偽存真中澄明現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含的安全意義與安全價(jià)值?？梢哉f，只有具備了較高的全息研判信息與價(jià)值的能力，我們才能夠較熟練地駕馭和治理互聯(lián)網(wǎng)，也才能夠較充分地利用互聯(lián)網(wǎng)為國(guó)家安全服務(wù)。
第三，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合與梯次創(chuàng)新的能力。伴隨著中國(guó)政府所提倡的大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的決策，未來的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)成為一個(gè)具有超強(qiáng)磁性的吸盤，把傳統(tǒng)意義上存在的物質(zhì)世界元素大量地吸納到互聯(lián)網(wǎng)世界中，并建構(gòu)成一個(gè)色彩繽紛、異彩紛呈的亦真亦幻的世界。在這樣的世界中，只有擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)融合與梯次創(chuàng)新能力的國(guó)家才會(huì)成為強(qiáng)者和贏家。用網(wǎng)絡(luò)融合世界并在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，將會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全治理中的制勝法寶。
第四，解決網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件及其衍生危機(jī)的能力。在網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化時(shí)代，社會(huì)突發(fā)事件的傳播范圍和方向都會(huì)出現(xiàn)不確定性變化，其傳播速度也有可能以超越常規(guī)的方式和以幾何級(jí)數(shù)增加，從而演化為多變性的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，甚至?xí)斐刹豢煽氐难苌晕C(jī)。妥善應(yīng)對(duì)并解決網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)家信息安全和社會(huì)安全治理的重要內(nèi)容。切實(shí)提升在網(wǎng)絡(luò)世界中處置突發(fā)事件的能力，不僅僅需要即時(shí)快速反應(yīng)的能力，也需要具備高效化解危機(jī)的能力。
第五，全面協(xié)調(diào)與有機(jī)聯(lián)動(dòng)的能力。互聯(lián)網(wǎng)世界是一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)溝通各地各方各域、銜接真實(shí)與虛擬的世界。在以維護(hù)國(guó)家安全為目標(biāo)指向的互聯(lián)網(wǎng)治理中，能否實(shí)現(xiàn)各不同層面、領(lǐng)域、要素、資源和機(jī)體之間的全面協(xié)調(diào)與有機(jī)聯(lián)動(dòng)，將會(huì)成為制約互聯(lián)網(wǎng)治理本身乃至社會(huì)治理和國(guó)家安全治理成效大小的關(guān)鍵。為此，應(yīng)著力培育和提升互聯(lián)網(wǎng)治理的協(xié)調(diào)力與聯(lián)動(dòng)度，以實(shí)現(xiàn)溝通四方的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力和統(tǒng)籌全局的現(xiàn)實(shí)效能。
在改革中提升能力，在改革中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
互聯(lián)網(wǎng)治理能力的現(xiàn)代化有多重目標(biāo)，其中既有服務(wù)于改革開放的目標(biāo)，也有服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，但最根本的是要服務(wù)于國(guó)家安全與穩(wěn)定的目標(biāo)。不言而喻，現(xiàn)代世界的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的地理空間轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)世界中的國(guó)家安全已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)以維護(hù)國(guó)家安全為目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)治理能力現(xiàn)代化，需要從思想、素養(yǎng)、資源和體制方面推進(jìn)改革，在變中提升能力，在變中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
首先，要解放思想，加快觀念更新。實(shí)踐的變革以思想的變革為前提，沒有充分的思想解放和觀念更新，我們就不能很好地適應(yīng)并治理好今天的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)治理需要的是互聯(lián)網(wǎng)思維，互聯(lián)網(wǎng)思維在很大程度上不同于傳統(tǒng)社會(huì)的思維模式。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化生活和生產(chǎn)的新常態(tài)，要以解放思想為前提，破除傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽地?fù)肀А⒔邮苓m應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的現(xiàn)代觀念，充分地理解、創(chuàng)造和引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新思維，從而盡快地獲得現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的思想力和思維力。
其次，要培育媒介素養(yǎng)，提升治網(wǎng)意識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)治理是當(dāng)今社會(huì)生活和生產(chǎn)中最新穎也最具挑戰(zhàn)性的工作領(lǐng)域，其最突出的特征之一就是互聯(lián)網(wǎng)在個(gè)體與社會(huì)生活中的全面介入?；ヂ?lián)網(wǎng)是客體與載體有機(jī)復(fù)合的平臺(tái)，但首先呈現(xiàn)為一種信息化的媒介。要提升互聯(lián)網(wǎng)安全和國(guó)家安全，提升互聯(lián)網(wǎng)治理能力的現(xiàn)代化，就應(yīng)當(dāng)切實(shí)培育管理者和全社會(huì)的媒介素養(yǎng)，提升人們的治網(wǎng)意識(shí)和在網(wǎng)絡(luò)生活中的自我治理意識(shí)。只有網(wǎng)絡(luò)治理意識(shí)和自我治理意識(shí)普遍提高了，網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全才能夠得到保障。
再次，要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化能力配置?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)巨大的資源庫，其中所蘊(yùn)含的潛能和力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象?；ヂ?lián)網(wǎng)治理能力的現(xiàn)代化并不是要在空中建設(shè)出新樓閣，而是要構(gòu)建國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展的“新空間”和“新世界”。毋庸置疑的是，網(wǎng)絡(luò)治理能力的提升要始終以網(wǎng)絡(luò)資源的配置和優(yōu)化為支撐。因此，要提升互聯(lián)網(wǎng)治理能力的現(xiàn)代化，需要拓展該能力的支撐點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，換言之，即需要用更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源來強(qiáng)化能力配置，不斷提升治理能力現(xiàn)代化的水平和尺度。
最后，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理體制，為互聯(lián)網(wǎng)治理能力現(xiàn)代化提供保障?；ヂ?lián)網(wǎng)治理不是任意和隨性的治理，所需要的同樣是網(wǎng)絡(luò)世界的規(guī)范化、秩序化和系統(tǒng)化。毫無疑問，國(guó)家的安全只有在社會(huì)生活和網(wǎng)絡(luò)生活均衡實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、秩序化和系統(tǒng)化中才能得到可靠保障。實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)治理能力的強(qiáng)弱、治理質(zhì)量和效度的大小，內(nèi)在地受制于互聯(lián)網(wǎng)治理體制的完善與否。由是言之，構(gòu)建合理、普適的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)治理體制，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理健康發(fā)展、提升治理能力現(xiàn)代化的不二法門。
（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①（漢）荀悅，（明）黃省曾注：《申鑒注校補(bǔ)》，北京：中華書局，2012年9月。
責(zé)編/高驪 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
