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涉農腐敗,誘發(fā)因素有哪些(4)

切身利益受到侵害的農民,多持有舉報無用、舉報無門、不敢舉報的心態(tài)

問及“據你觀察和了解,當農民切身利益因干部腐敗受到侵害后,多持有什么心態(tài)”時,“官官相護,舉報了也沒用”(36.5%)為更多受訪者所選擇;其后依次是“舉報無門,唯有忍氣吞聲”(25.9%)和“不敢舉報,怕被打擊報復”(24.1%)。相比之下,僅有13.5%的受訪者表示被侵害利益的農民會積極主動地維護自身權益。這其中,有8.4%的受訪者表示利益受到侵害的農民會“上訪舉報,依法維權”,5.1%的受訪者表示這些農民會“盡一切努力,堅決維護自身權益”。

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涉農腐敗的干部,更多抱有“天高皇帝遠,貪污腐敗沒人管”的心理

對于一些基層干部的涉農腐敗行為,盡管其近年來廣受各界所唾棄,但也有一些學者分析稱因基層干部工作苦、收入低,且面臨的晉升機會少、晉升空間小,所以基層干部會有涉農腐敗的行為,也是有其一定的客觀原因的。然而,我們的調查結果并不支持這一觀點。當問及“據你觀察,涉農腐敗的干部,多持有什么心態(tài)”時,“天高皇帝遠,貪污腐敗沒人管”(37.1%)為更多受訪者所選擇;其后依次是“上面有人貪,自己沒理由不貪”(19.6%)和“自己勢力大,即便貪污,群眾也敢怒不敢言”(17.4%)。相比之下,僅分別有16.6%和9.3%的受訪者選擇了“工作苦、收入低,自己多拿點理所應當”和“晉升無望,不貪心里不平衡”。

一方面,面對干部的貪腐行為,對于多數農民,或因對整個官場生態(tài)的失望而選擇了不采取行動,或因找不到檢舉揭發(fā)的途徑而選擇了忍氣吞聲,又或是因害怕被打擊報復而選擇了默默承受;另一方面,對基層干部監(jiān)督和懲處的不到位、不徹底,又會在一定程度上強化干部的機會主義動機,因此在這種情況下,無疑將助長干部的貪腐欲望乃至貪腐行為。

惡化政治生態(tài)、阻礙新農村建設,是涉農腐敗造成的最嚴重后果

我們將涉農腐敗所可能產生的后果分別設置為獨立的選項,并請受訪者按照嚴重程度的由高到低依次進行選擇。從各選項的平均得分上看,“惡化政治生態(tài)”(3.44分)、“阻礙新農村建設”(3.35分)在眾多選項中排在了前兩位;其后依次是“引發(fā)干群矛盾”(3.28分)、“助長黑惡勢力”(2.93分)和“拉低民生水平”(2.33分)。而“擾亂社會秩序”(1.87分)和“破壞資源環(huán)境”(0.80分),則在所有選項中排在了最后兩位。

現(xiàn)實中,當一些干部有貪腐行為后,為了能夠形成“攻守同盟”,往往會想盡一切辦法將自己的同事、下屬抑或是領導拉下水,以形成一損俱損、一榮俱榮的利益團體,進而嚴重地惡化了當地的政治生態(tài)。與此同時,當前的涉農腐敗問題,又多表現(xiàn)為對財政資金、集體資產等公共資源的套取和濫用,以及對土地等要素溢價的搶奪。而這些資源和要素對于解決新時期的“三農”問題,進而推進農村全面建成小康社會,又有著重大的現(xiàn)實意義。因此,涉農腐敗的發(fā)生,勢必大大限制社會主義新農村的建設步伐與成效。

加大懲處力度、加強監(jiān)督和審查,是治理涉農腐敗問題的關鍵

問及“治理涉農腐敗,當前最需要做的是什么”時,調查顯示,“加大懲處力度”(47.34%)、“加強監(jiān)督和審查”(44.63%)、“拓寬檢舉和揭發(fā)渠道”(37.07%)為更多受訪者所選擇,在眾多選項中分列前三位。這也從側面反映了當前對基層干部違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度仍有待提高,而且也印證了為何一些涉農腐敗的干部會持有“天高皇帝遠,貪污腐敗沒人管”的心態(tài)。與此同時,依據調查結果,在加強監(jiān)督方面,尤其要通過加大宣傳和引導力度,以及制定相關的激勵措施等,來“強化全社會監(jiān)督”(27.45%)。

除此之外,調查結果還表明,“完善干部的選任機制”(23.16%),因能夠從源頭上預防和治理選人用人的不正之風,也是有關部門今后應重點加強的一項工作。而“加強對舉報人的保護”(23.16%),因能夠提高人們檢舉揭發(fā)干部違法亂紀行為的積極性,故而也有利于減少干部的涉農腐敗行為。

(執(zhí)筆:欒大鵬)

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責任編輯:李習林
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