黃岡是全國著名的革命老區(qū)、大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，貧困人口多、分布廣、程度深，貧困發(fā)生率高。面對艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，我們深入領(lǐng)會并貫徹落實(shí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州經(jīng)驗(yàn)和文朝榮同志先進(jìn)事跡，按照省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，及早籌備，舉全市之力確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
立軍令狀，全市總動員
大規(guī)模動員部署。2015年6月以來，先后召開三次市委常委（擴(kuò)大）會議、兩次市政府常委會議，專題研究部署全市扶貧開發(fā)工作。7月10日和7月16日，市委、市政府兩次召開大規(guī)模會議，對全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面動員部署。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市直副縣級以上干部、縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共計(jì)1000余人參加會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，吹響決戰(zhàn)集結(jié)號，下達(dá)攻堅(jiān)戰(zhàn)動員令。各地各部門層層召開動員部署會，把中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，在全市干部群眾中形成了“決戰(zhàn)貧困、同步小康”的思想共識。
大思路調(diào)研謀劃。市、縣兩級1000多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”的總要求，帶領(lǐng)有關(guān)部門開展精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研活動。通過走訪座談、解剖典型等方式，進(jìn)一步摸清“貧困底數(shù)”、理清扶貧思路、制定脫貧舉措。在此基礎(chǔ)上確立了全市精準(zhǔn)扶貧“1341”行動計(jì)劃，即橫下一條心，用三年左右時(shí)間，采取產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧一批、移民搬遷安置一批、低保兜底脫貧一批、醫(yī)療救助扶持一批“四個(gè)一批”措施，確保實(shí)現(xiàn)100萬左右貧困人口脫貧的目標(biāo)。目前，市委、市政府已經(jīng)出臺一個(gè)管總的文件——《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，以及“四個(gè)一批”實(shí)施意見和若干個(gè)專項(xiàng)配套實(shí)施方案，解決了精準(zhǔn)扶貧工作究竟該做到哪些精準(zhǔn)、如何做到精準(zhǔn)等問題。
大力度辦點(diǎn)示范。按照分級負(fù)責(zé)、結(jié)對幫扶、辦點(diǎn)示范的要求，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包縣（市、區(qū)），縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系包村的扶貧攻堅(jiān)制度，市、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班成員在聯(lián)系地辦點(diǎn)示范。42名在職市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)177家市直單位，駐點(diǎn)10個(gè)縣市區(qū)的42個(gè)貧困村開展精準(zhǔn)幫扶工作。
抓關(guān)鍵點(diǎn)，全力扶產(chǎn)業(yè)
制定出臺《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，促進(jìn)貧困對象與市場主體形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推行“+貧困農(nóng)戶”五種基本模式，走出一條“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人窮人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。
“龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”模式。龍頭企業(yè)與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，根據(jù)貧困農(nóng)戶家庭情況及發(fā)展條件，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和需要，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金扶持、訂單生產(chǎn)、技能培訓(xùn)等多種方式，通過種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等多種渠道，輻射、帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。
“專業(yè)大戶+貧困農(nóng)戶”模式。專業(yè)大戶與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，依靠自身技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，采取提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)、保底收購、基地做工等，幫扶、帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖、加工及鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)掌握實(shí)用技術(shù)和發(fā)展門路，促進(jìn)被幫扶對象持續(xù)增收。
“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”模式。農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，依靠其組織和市場優(yōu)勢，采取入股分紅、包購包銷、技術(shù)服務(wù)、管理培訓(xùn)等方式，在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后與貧困農(nóng)戶進(jìn)行合作聯(lián)結(jié)，帶動貧困農(nóng)戶穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營。
“家庭農(nóng)場+貧困農(nóng)戶”模式。家庭農(nóng)場作為包戶包人主體，與貧困對象簽訂幫扶協(xié)議，采取承包租賃、合作聯(lián)營等方式，吸納利用貧困農(nóng)戶土地、勞力和其他資源，就地帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。
“農(nóng)村電商平臺+貧困農(nóng)戶”模式。依托全國知名電商“地方館”、農(nóng)村電商服務(wù)站等平臺，通過網(wǎng)店、實(shí)體店等渠道，為貧困農(nóng)戶網(wǎng)購商品、網(wǎng)銷代銷農(nóng)特產(chǎn)品、提供物流配送崗位等，幫助貧困農(nóng)戶解決所面臨的生產(chǎn)、銷路、技術(shù)、信息等制約，帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧。團(tuán)風(fēng)縣在杜皮鄉(xiāng)創(chuàng)立了“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧試點(diǎn)，在22個(gè)農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)立了股份脫貧試點(diǎn)；羅田縣大力實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111工程”，即用3年時(shí)間，整合社會資源，向適合養(yǎng)羊的貧困戶戶均一次性提供3萬元擔(dān)保貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬戶貧困家庭通過發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，力爭使貧困戶年人均收入超過1萬元，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。