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大國(guó)分歧治理的歷史追述與實(shí)踐(3)

中國(guó)與俄羅斯、美國(guó)關(guān)系的啟示

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及其志在實(shí)現(xiàn)世紀(jì)之夢(mèng)的決心,讓越來(lái)越多的專家認(rèn)為中國(guó)終將獲得其世界大國(guó)的地位。哈佛大學(xué)的尼爾·弗格森就是堅(jiān)持這一觀點(diǎn)的學(xué)者之一。在當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中,中美、中俄關(guān)系無(wú)疑屬于最重要的雙邊關(guān)系范疇。然而,中國(guó)與俄、美關(guān)系的結(jié)果卻不盡相同。首先,中國(guó)外交以俄羅斯為優(yōu)先之一,表明了中國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中選擇最優(yōu)先伙伴的標(biāo)準(zhǔn),涉及對(duì)本國(guó)安全的影響、國(guó)家發(fā)展的互補(bǔ)性水平,意識(shí)形態(tài)的價(jià)值傾向等因素。不僅如此,2013年3月習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí),明確重申俄羅斯在中國(guó)外交關(guān)系中占據(jù)的優(yōu)先地位。就中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而言,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展和互利雙贏的原則,而且主張國(guó)際秩序的多元化,特別是在相互尊重彼此的核心利益以及兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的戰(zhàn)略訴求上達(dá)成基本共識(shí)。換言之,中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能夠從長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度看待雙方的分歧,并在國(guó)際事務(wù)中積極開辟協(xié)調(diào)與合作的空間。

相比之下,同一時(shí)期的中美關(guān)系卻經(jīng)歷了明顯的跌宕起伏。從2011年起,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就一再誠(chéng)懇地提出中美兩國(guó)關(guān)系應(yīng)該建立在相互尊重、互利共贏的合作伙伴基礎(chǔ)上。為此,習(xí)近平曾提出構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的倡議。其目的是要打破歷史上新興大國(guó)與守成大國(guó)必然走向沖突這一所謂的惡性規(guī)則。作為戰(zhàn)略性概念,中國(guó)政府從一開始就是務(wù)實(shí)與真摯的,并且在公開場(chǎng)合承認(rèn)并尊重美國(guó)在世界事務(wù)中的地位。但是,華盛頓政府卻對(duì)中國(guó)的核心利益與安全感受缺少俄羅斯式的理解。的確,中美雙方業(yè)已達(dá)成了不少共識(shí),例如新世紀(jì)的大國(guó)關(guān)系必須擺脫對(duì)抗與零和博弈的歷史魔咒等。但在具體問(wèn)題上,美國(guó)卻不斷制造新的分歧,例如,“亞洲再平衡戰(zhàn)略”“南海緊張局勢(shì)”以及所謂的中國(guó)“間諜案”。這些癥結(jié)證明,由于中美兩國(guó)缺乏戰(zhàn)略互信,美國(guó)社會(huì)中仍然不乏懷疑中國(guó)、擔(dān)憂中國(guó)乃至遏制中國(guó)的利益集團(tuán)。結(jié)果,中美關(guān)系仍然面臨著許多不確定因素甚至直接的挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略互疑是大國(guó)關(guān)系中的難點(diǎn)之一,妥善處理大國(guó)分歧的真諦在于管控而非根除戰(zhàn)略互疑。在這方面,2014年中美兩國(guó)通過(guò)高層接觸、工作層溝通和實(shí)質(zhì)性合作管控分歧的努力取得了積極成效,展示出走向成熟的大國(guó)關(guān)系所應(yīng)有面貌。即便在并不十分有利的條件下,中美兩軍關(guān)系仍然取得重要進(jìn)展,例如,雙方同意建立重大軍事行動(dòng)通報(bào)機(jī)制、商談??障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則以及共同舉行軍演等實(shí)質(zhì)步驟。顯然,發(fā)展穩(wěn)定的中美關(guān)系仍然需要具體的相互尊重與寬容。然而在這一點(diǎn)上,美國(guó)人在其歷史形成時(shí)期表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖砸詾槭呛图惫?/p>

綜上所述,真正實(shí)現(xiàn)“大國(guó)分歧治理”任重而道遠(yuǎn)。但無(wú)論是歷史上的啟示還是當(dāng)今的現(xiàn)狀,都表明逐步改善大國(guó)之間的相互猜疑還是充滿希望的。一方面,科技的進(jìn)步、全球化的演進(jìn)以及人類文明的提高都極大地弱化了傳統(tǒng)的對(duì)抗意識(shí)。與此同時(shí),“尊重、合作、共贏”正在成為普遍的共識(shí)。換言之,國(guó)家之間已經(jīng)具備了更多相互理解或共享信息的途徑,挑起大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)之舉不再被任何國(guó)家所接受。另一方面,包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都提出符合歷史潮流的倡議,包括“新型大國(guó)關(guān)系”和“大國(guó)分歧管控”等。這些新理念正在世界各國(guó)、特別是大國(guó)之間的相互磨合中得以檢驗(yàn),目的就是在競(jìng)爭(zhēng)與合作中探索出一條最佳的消除大國(guó)分歧與猜疑的途徑。

(本文作者為吉林大學(xué)公共外交學(xué)院教授)

 

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責(zé)任編輯:李習(xí)林
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