目前,我國預(yù)防職務(wù)犯罪已經(jīng)發(fā)展到專業(yè)化預(yù)防和社會化預(yù)防相對接的階段,群防群治的社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)即將形成。專業(yè)化預(yù)防主要由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān),國家賦予檢察機(jī)關(guān)的是法律監(jiān)督權(quán),與社會化預(yù)防相比,檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪行使的是法律監(jiān)督職能,擴(kuò)展了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的范圍,預(yù)防職務(wù)犯罪工作與強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能、全面行使檢察權(quán)的要求是一致的。
從源頭杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生
狹義上的預(yù)防監(jiān)督指的是對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體等采取一定的措施,防止工作人員出現(xiàn)職務(wù)犯罪。廣義上講,它是以教育為基礎(chǔ),法制為保障,打擊為手段的系統(tǒng)工程。是在檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴違法犯罪活動時,對犯罪分子的心理特征、犯罪過程進(jìn)行深入地了解、剖析,在機(jī)制建設(shè)、管理層面上深入查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而對職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)、規(guī)律等進(jìn)行全面地梳理。通俗地說,就是指社會化和全民化預(yù)防由專業(yè)化預(yù)防來實(shí)施監(jiān)督,對檢察機(jī)關(guān)而言,就是“你預(yù)防,我監(jiān)督”。
治理腐敗,最重要的是根除滋生腐敗的土壤,由此,對職務(wù)犯罪應(yīng)實(shí)行“標(biāo)本兼治,綜合治理”。如果把貪腐比喻成一片蘆葦?shù)氐脑挘驌袈殑?wù)犯罪能做的就是把這片地里的蘆葦一根一根拔起并消滅掉,等到明年“春風(fēng)吹又生”的時候,又再繼續(xù)“拔蘆葦”工作。而預(yù)防職務(wù)犯罪要做的,是把滋生這片蘆葦?shù)恼訚傻叵麥绲簦瑥脑搭^杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生。可以說,預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展的好壞是衡量檢察機(jī)關(guān)是否全面履行法律監(jiān)督職能的一個重要標(biāo)準(zhǔn),是新形勢下強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作的迫切需要。在現(xiàn)階段,檢察機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國這一目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮預(yù)防監(jiān)督的職能作用。
職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)途徑
職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督,要結(jié)合當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期內(nèi)的檢察權(quán)的特殊性,主要由檢察機(jī)關(guān)來實(shí)施,以解決目前專業(yè)化預(yù)防與社會化預(yù)防邊界不清的問題以及預(yù)防過程中缺少監(jiān)督的問題。在各級檢察機(jī)關(guān)的影響和推動下,全國的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位紛紛開展廉政宣傳、警示教育、預(yù)防調(diào)查等職務(wù)犯罪預(yù)防工作,取得了一定的成效。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時抓住節(jié)點(diǎn),調(diào)整總體布局。主要從以下幾個方面著手。
預(yù)防工作思路兩大改變
改預(yù)防職務(wù)犯罪為職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督,改預(yù)防業(yè)務(wù)宣傳引導(dǎo)為專業(yè)指導(dǎo)服務(wù),使職務(wù)犯罪社會化預(yù)防在法律監(jiān)督下得以有效落實(shí)。