里海是世界最大的內(nèi)陸湖，位于中亞西部和歐洲東南端，高加索山脈之東，區(qū)域面積386400平方公里，湖岸線長7000公里，沿岸有阿塞拜疆、伊朗、哈薩克斯坦、俄羅斯和土庫曼斯坦等國家。當今里海被認為是黑金之海，因為里海在世界石油貿(mào)易中占據(jù)了30%的份額，然而目前又發(fā)現(xiàn)其天然氣資源潛力超過石油資源，根據(jù)估算天然氣儲存量占世界天然氣儲存量的4%，所以該區(qū)域?qū)τ谑澜缒茉磻?zhàn)略來說，是非常重要的區(qū)域，為沿岸各國提供了重要的能源出口機遇。
中亞供應(yīng)能源方式是通過兩條油氣管道進行，一條是從里海海域橫跨哈薩克斯坦運送石油到中國新疆，另一條是從土庫曼斯坦穿過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦運送天然氣到新疆。應(yīng)該說，里海區(qū)域位置絕佳，但是由于里海地區(qū)與世界能源市場相對隔絕，出口線路相對較少，資源開發(fā)面臨嚴峻的考驗，僅僅有幾個大國與之保持著很密切的合作。2007年，在上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作框架下，中國與土庫曼斯坦在北京簽署了中土“天然氣購銷協(xié)議”和“土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成”合同；2013年中國與中亞四國國家貿(mào)易額突破了402億美元，比2012年增長13％，其中能源進口貿(mào)易比重大幅增加，中國能源貿(mào)易的快速發(fā)展較大程度地拉動了整個對外貿(mào)易的快速發(fā)展。
因此，目前中國已經(jīng)成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第一大投資來源國，吉爾吉斯斯坦的第二大投資來源國，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國和哈薩克斯坦共同建設(shè)了中國歷史上第一條陸路原油進口管道，中石油在土庫曼斯坦也擁有多個開發(fā)項目。其中最重要的包括“復(fù)興”氣田和阿姆河氣田項目，中國企業(yè)面向中亞投資要緊抓機遇，擴大投資規(guī)模，加強能源合作至關(guān)重要，這為中石油建設(shè)世界一流水平的綜合性國際能源公司打下了有力基礎(chǔ)，也將為中亞各國社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。
制約中國與中亞國家能源合作的困境
從地緣政治的角度看，新疆地區(qū)是中國安全的一個弱點。“新疆周邊局勢2012年度報告”中明確提出，中國西部的周邊已形成“雙月形”恐怖地帶，即：車臣—中亞—阿富汗—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—克什米爾。這個“雙月形”的焦點就在費爾干納盆地，因此筆者歸納以下幾方面制約中國與中亞國家經(jīng)濟合作：
土庫曼斯坦的特殊位置。土庫曼斯坦是中亞國家中在對外關(guān)系上唯一保持中立的國家，其不參加任何地區(qū)組織（包括上海合作組織），與各國都保持一定距離，也不與任何國家為敵。然而土庫曼斯坦在中亞交通中卻占據(jù)著非常重要的位置，土庫曼斯坦是通往東歐的要道，并且擁有豐富的天然氣資源儲備，儲量在里海沿岸五國中排名第一。由于地緣位置重要性，所以土庫曼斯坦在能源政策上堅持能源出口的多元化，加上其是從中亞經(jīng)伊朗進入西亞、中東和歐洲的唯一出口地，因此土庫曼斯坦在能源及交通上占據(jù)絕對優(yōu)勢。土庫曼斯坦與阿富汗直接接壤，它與阿富汗國內(nèi)各派都保持著接觸和關(guān)系。因此土庫曼斯坦在阿富汗問題上可充當特別角色。在天然氣領(lǐng)域，歐盟、美國加緊對土庫曼斯坦這一里海地區(qū)重要天然氣出口國的外交攻勢，提供資金，幫助土勘探修建繞過俄羅斯、跨里海海底的天然氣管道路線。
美國對中亞的援助不能忽視。美國很早就開始插手中亞地區(qū)的事務(wù)，美國為了弱化俄羅斯對中區(qū)能源輸出的控制，盡可能鼓勵建設(shè)多條能源出口線路，如向西的巴庫—第比利斯—杰伊漢是最為便捷到達西方石油消費國石油管道，由于歐盟和美國提供相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)，對中國對外投資產(chǎn)生了重要的影響。
自2011年開始美國在中亞政策上發(fā)展多層次與中亞國家雙邊關(guān)系，更加積極構(gòu)建美國主導(dǎo)地區(qū)的合作系統(tǒng)。而究其原因，在于該區(qū)域擁有大量的能源資源，而且里海石油經(jīng)伊朗到海灣的管線運送到西方石油消費國是最為便捷路徑，所以美國在中亞的援助中顯得非常積極，美國同阿塞拜疆的油氣合作關(guān)系極為密切，憑阿塞拜疆關(guān)系進入里海能源開發(fā)，一直主張里海油氣資源開發(fā)所有權(quán)一半歸阿塞拜疆所有，以便謀求自己利益。
土耳其的中亞形象不可否認。中亞周邊國家圍繞能源合作在加強與中亞各國往來，而土耳其是中西方的匯聚地，也是中亞國家的第一大貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為基礎(chǔ)，中小企業(yè)非常發(fā)達，其中1000多家企業(yè)在中亞運作，在該地區(qū)投資37億美元、完成承包工程合同項目155億美元，而且在文化上，土耳其文化習(xí)俗及民族風(fēng)俗習(xí)慣、信仰及中亞和中國新疆大體相同，所以土耳其在中國與中亞國家的貿(mào)易合作中起到了重要作用。
另外，憑借著良好的地緣和文化優(yōu)勢，土耳其與中亞各國簽訂的雙邊或多邊條約和協(xié)定，希望成為向歐洲運輸里海石油和天然氣的中轉(zhuǎn)國，將哈薩克斯坦的石油和天然氣經(jīng)過土耳其輸送至歐洲將有利于兩國的利益，所以土耳其將無疑成為中國參與里海能源合作中最大的競爭對手。
阿富汗問題面臨復(fù)雜。阿富汗位于西南亞，北與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦三國接壤，與三國有2300多公里的共同邊界，位置非常重要，而接壤的三國自身的油氣資源并不豐富，而是依靠分割費爾干納盆地油氣資源來滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，所以阿富汗成為中亞石油輸出的要道的同時，也成為了被爭奪的戰(zhàn)略目標。阿富汗問題對“東突”問題有直接和間接的影響，伊斯蘭極端主義活動猖狂，新“絲綢之路”戰(zhàn)略的目標是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來，可以形成“石油供應(yīng)心臟地帶”和“石油消費心臟地帶”的戰(zhàn)略通道。而阿富汗進入中國走廊是通過巴基斯坦和塔吉克斯坦及巴基斯坦控制的克什米爾地區(qū)的瓦罕走廊，東接中國新疆的塔什庫爾干。瓦罕走廊歷史上曾是歐亞大陸地區(qū)的古絲綢之路的一部分，是華夏文明與印度文明、中亞文明、波斯文明和歐洲文明交流的重要通道，從安全環(huán)境和政治角度上看瓦罕走廊是阻止境外國際恐怖組織和分裂勢力進入新疆的重要通道。這一地區(qū)局勢能否穩(wěn)定對于中國提出了不小的考驗。
中國要強化與中亞能源經(jīng)濟合作
中國要強化費爾干納盆地地緣戰(zhàn)略。中國與費爾干納盆地周邊中亞各國要把握世界經(jīng)濟變化局勢，加強經(jīng)濟合作，實現(xiàn)互利共贏。從經(jīng)濟角度分析，費爾干納盆地有嚴重的經(jīng)濟缺口，即投資和外資不足。從政治角度分析，該盆地是各種政治力量交匯的中心，也是世界的“軸心地區(qū)”，是大國彰顯各自勢力的中心，一旦費爾干納盆地經(jīng)濟活躍起來，這會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。因此，中國要把握機遇，實行企業(yè)聯(lián)盟“走出去”戰(zhàn)略。當然，企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是個非常復(fù)雜的工程，政府面臨著中亞各國文化差異的問題，這里不僅是中華文化、歐洲文化、印度文化和伊斯蘭文化等多個文化的交匯地帶，也是世界經(jīng)濟文化的敏感地帶，世界安全隱患往往通過這一地區(qū)擴散，而這里是世界石油和天然氣及礦產(chǎn)資源集聚地，稀有資源使這些地區(qū)成了世界資源開發(fā)的新貴。其中“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的中亞國家對美俄等國家的依賴性較大。因此，要加強經(jīng)濟合作，中方要敦促各方強化中亞地緣戰(zhàn)略，在促進和平解決費爾干納盆地和里海分歧問題上作出努力。
中國企業(yè)進入費爾干納盆地與里海，受到費爾干納盆地與里海沿線中亞國家自然資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平等投資環(huán)境因素的影響。這一地帶各國經(jīng)濟發(fā)展水平有所差異，加之沿線中亞國家為限制外國勞工的流入，實行嚴格的勞務(wù)配額制度。因此，中國要盡快推進建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”企業(yè)聯(lián)合體，為促進與“絲綢之路”沿線費爾干納盆地周邊國家經(jīng)濟合作，避免利益沖突和政治摩擦而起到作用。因為地緣優(yōu)勢，中國早在1997年，便與哈薩克斯坦進行了規(guī)模較大的合作；中國與烏茲別克斯坦也已經(jīng)在很早就簽訂了天然氣管道的協(xié)議，管道計劃的天然氣輸出能力驚人。諸如此類的合作，使得中國在中亞地區(qū)擁有了較多的合作伙伴，而成功的合作經(jīng)驗也使得中國在中亞地區(qū)擁有了繼續(xù)深化合作的可能性。
“上合組織”為中國企業(yè)走向國際化提供了機遇和平臺。里海是美俄進行地緣政治和能源資源爭奪的熱點地區(qū)之一，能源安全政策至關(guān)重要，所以這種能源爭奪可能會愈演愈烈。處于中立國家的土庫曼斯坦自然和利益相關(guān)國家保持密切關(guān)系，所以使得該區(qū)域的問題更加復(fù)雜。
在資源開發(fā)方面，世界各國應(yīng)該在公平競爭基礎(chǔ)上進行，中國有能力確保企業(yè)加大投資力度，為發(fā)展良好的經(jīng)濟關(guān)系創(chuàng)造了重要前提條件，要牢牢把握中亞國家關(guān)系發(fā)展的大方向，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，提升“絲綢之路經(jīng)濟帶”領(lǐng)域聯(lián)動的多元化經(jīng)貿(mào)合作。而要完成這一合作的實現(xiàn)，一方面要進一步發(fā)揮中國與中亞企業(yè)的互補性優(yōu)勢，繼續(xù)加強在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的互利合作；另一方面要共同探討雙方在金融、可再生能源、高新科技、礦業(yè)等領(lǐng)域擴大合作的可行性，培育各國務(wù)實合作新的增長點，中國要將資金、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢與中亞能源優(yōu)勢融為一體發(fā)揮起來，以互信互利拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，共同反對各類貿(mào)易保護主義，并積極加強文化交流。各國在上合組織成員國之間互利共贏的基礎(chǔ)上進一步延伸現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作，以發(fā)展油氣業(yè)務(wù)為主，加大國際合作和資本運作力度，重點加強海外油氣勘探開發(fā)，謹慎、有效、適度發(fā)展中下游業(yè)務(wù)，積極推進資源進口來源多元化，擴大國際油氣貿(mào)易的規(guī)模，形成具有國際競爭力的跨國公司。
