中國農(nóng)業(yè)歷經(jīng)磨礪，多年生聚，一路向好。但一些矛盾和問題也在滋生，正凝結(jié)成阻礙發(fā)展的困局。
一些人，尤其一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個誤區(qū)里打轉(zhuǎn)，認為工業(yè)文明和城市文明才是現(xiàn)代文明的發(fā)展方向，而農(nóng)業(yè)是與自給自足的自然經(jīng)濟相適應(yīng)的落后文明形態(tài)。由此導(dǎo)致一些地方一些人談農(nóng)色變，得出離農(nóng)越遠，離現(xiàn)代化就越近的結(jié)論。這是一種廣泛流行的認識誤區(qū)。
人類文明有三大基本載體，農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和城市文明，代表了人類社會發(fā)展到較高階段社會分工專業(yè)化的生活和思維方式。作為最早發(fā)育起來的農(nóng)業(yè)文明，與工業(yè)文明、城市文明并行不悖、共生共榮。與工業(yè)文明、城市文明相比，農(nóng)業(yè)文明提供了人類社會最基本的生產(chǎn)資料和生存方式，是人類賴以生存的基礎(chǔ)文明。農(nóng)業(yè)文明不是落后、腐朽、該拋棄的文明，它與工業(yè)文明、城市文明并非你死我活、非此即彼的關(guān)系。早在上個世紀六十年代，舒爾茨就曾質(zhì)疑劉易斯的工業(yè)化發(fā)展思想，反對以輕視和犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟的做法，強調(diào)通過人力資本的累積和生產(chǎn)要素的再配置對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化改造。
人類文明的發(fā)展具有繼起性。后一層次的文明是在前一層次文明的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。農(nóng)業(yè)文明為工業(yè)文明、城市文明的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。美國就是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，然后實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化?；谌祟愇拿骼^起性的特點，文明的發(fā)展不可倒序。我們今天走的是劉易斯所說的外延式擴張，即先把工業(yè)、城市做起來，然后反哺農(nóng)業(yè)的路子。其弊端已很明顯，即僅靠政策輸血解決三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)必須同時走舒爾茨所說的內(nèi)涵改造的路子，像工業(yè)文明、城市文明一樣，把諸多現(xiàn)代元素注入農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村內(nèi)生性的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強自身造血功能，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民同時實現(xiàn)現(xiàn)代化。
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有六個類型：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、小農(nóng)戶。不論哪種類型，都離不開家庭經(jīng)營這個核心要素。家庭既是基本經(jīng)營單元，也是主體。但不少地方政府利用行政力量強力推進土地集中連片，千方百計扶持所謂的龍頭企業(yè)，搞大規(guī)模經(jīng)營，認為政府和企業(yè)才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的未來主體，這是十分荒謬的。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有六大特點：不可間斷、不可倒序、不可搬移、活的生命體、遵循自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)兩個規(guī)律、結(jié)果只能最終一次性顯現(xiàn)。這六大特點決定了農(nóng)業(yè)必須以家庭經(jīng)營為單位，這是古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗。小崗村的大包干取得成功的關(guān)鍵就是恢復(fù)了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營功能。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法并列交叉作業(yè)，生產(chǎn)的繼起性、周期性、季節(jié)性、地域性比較強，栽種、管理、收割等各階段的勞動強度不同，要求勞動者有非常好的執(zhí)行和協(xié)作精神；自然因素、外界環(huán)境等影響較大，同一地塊的農(nóng)產(chǎn)品生長都有差別，要求團隊內(nèi)勞動者之間能夠進行有效的信息溝通。這些都要求整個勞動團隊的每個勞動者都要盡心盡力，這樣的勞動團隊只有以家庭為單位才能做到。同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很少有中間產(chǎn)品，而且產(chǎn)品個體具有獨特性。對具體勞動者在某一單獨時期、某一批次產(chǎn)品的勞動質(zhì)量、效率和重要性，很難具體衡量，而衡量不準就不能做到準確激勵。如果進行全過程監(jiān)督考核，其成本也高到無法承受，因此，農(nóng)業(yè)必須由一個最佳利益共同體經(jīng)營。在各種社會組織中，只有家庭能夠做到在勞動分配中執(zhí)行力最強、勞動最盡責、監(jiān)督成本最低，也只有家庭能夠做到在勞動成果和利潤分配過程中矛盾最小、離心力最小。家庭是無與倫比的最佳利益共同體，只有家庭才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是同一個概念，兩者最根本的區(qū)別是追求的目標不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標單一，就是經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的目標是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體。
人類農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)歷了三種形態(tài)，即原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)就是刀耕火種的農(nóng)業(yè)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是在一個封閉的內(nèi)循環(huán)狀態(tài)下向前滾動發(fā)展的農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是打破了封閉的內(nèi)循環(huán)格局，注入外力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)，就是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)分為前、后兩個階段，前現(xiàn)代時期有兩個主要標志，即注入了兩個外力，一是化肥、農(nóng)藥的使用，二是用機械代替了人力畜力；后現(xiàn)代時期的主要特征，是拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的一、二、三產(chǎn)聯(lián)通，以及上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的產(chǎn)業(yè)體系。這個產(chǎn)業(yè)體系就是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)只要求實現(xiàn)“本體”的現(xiàn)代化，這是不完整的現(xiàn)代化，“主體”和“載體”如果不能同時實現(xiàn)現(xiàn)代化，“本體”農(nóng)業(yè)就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。只追求單一的經(jīng)濟目標，不追求五位一體的綜合目標不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，必須重構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，重啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化議程，做到“三體共化、十農(nóng)并進”。三體共化，即作為本體的農(nóng)業(yè)，作為主體的農(nóng)民和作為載體的農(nóng)村要共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。十農(nóng)并進，就是要從農(nóng)村人才、農(nóng)民組織、農(nóng)民工、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資價格、農(nóng)村金融、家庭農(nóng)場、農(nóng)村環(huán)境等方面共同建設(shè)同時推進。
總之，從理論層面上看，中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)著力于“五個創(chuàng)新”：一是內(nèi)涵創(chuàng)新，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)融合，上中下游一體，產(chǎn)供銷加互促的產(chǎn)業(yè)體系；二是外延創(chuàng)新，實現(xiàn)“三體共化、十農(nóng)并進”；三是目標創(chuàng)新，邏輯目標是土地產(chǎn)出最大化，不同于美國的勞動力產(chǎn)出最大化。綜合目標是“五位一體”，不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的單一目標；四是路徑創(chuàng)新，外延擴張帶動與內(nèi)涵改造提升并重，劉易斯模式與舒爾茨模式并重；五是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
“貨幣戰(zhàn)爭”的硝煙已經(jīng)在世界彌漫，唯有九億人口的中國農(nóng)村還處在金融盲區(qū)。農(nóng)村金融是農(nóng)村生產(chǎn)生活的血脈，但從1997年開始，原來在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點的工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行為了降低成本，紛紛將分支機構(gòu)撤離農(nóng)村，對農(nóng)村實行只存不貸，從農(nóng)村“抽血”，輸向城市、輸向工業(yè)的一邊倒方針。中國20多年以來農(nóng)貸在全部貸款總額中的占比僅5%左右，而印度約在20%左右，高的年份達到25%，有關(guān)資料顯示，印度農(nóng)戶貸款率為97.1%。印度進行過三次農(nóng)業(yè)革命，過去吃不飽飯，現(xiàn)在成了農(nóng)產(chǎn)品出口大國，重要原因就是農(nóng)村金融比較適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在印度，每3-5個村開辦一個政策性銀行，為方便貸款，力求給每家都開設(shè)帳戶。剛組建不久的新一屆政府又在猛推“大眾金融計劃”，即廣泛開展為社會成員開戶的活動，以此激發(fā)社會活力，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這值得我國借鑒。
目前全國小額貸款公司發(fā)展較快，全國8000多家都沒有“身份證”，對其監(jiān)管上也存在許多漏洞。因此，要解決農(nóng)村“錢途”問題，政策性銀行必須“伸腿下鄉(xiāng)”，農(nóng)村本土金融必須快速成長。1999年1月，國家一紙命令將4.5萬家鄉(xiāng)村兩級合作基金組織全部砍掉，今天看來這是過于草率之舉。如若當時進行規(guī)范整頓、扶持成長，中國今天的農(nóng)村經(jīng)濟社會將很可能會是另一番景象。
在市場化、全球化成為不可阻擋潮流的今天，培育農(nóng)村金融的本土力量，讓農(nóng)民在貨幣戰(zhàn)爭的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會“游擊戰(zhàn)”，迫在眉睫。首先應(yīng)大力發(fā)展各類農(nóng)民互助金融組織，這是解決2億多小農(nóng)戶資金奇缺最有效也是最成功的路子，各地應(yīng)鼓勵發(fā)展，放手發(fā)展，幫助發(fā)展，扶持發(fā)展。其次，從實踐看，安徽農(nóng)信社改為農(nóng)村商業(yè)銀行的做法值得推廣，全省83家法人機構(gòu)中，全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，省社也在積極推進改制。截至2014年6月，全系統(tǒng)存款余額由2004年的712億元猛增到5583億元，增長了近7.9倍，貸款余額由513億元增加到3713億元，增長了7.2倍，不良貸款由39.3%下降到2.99%，歷年虧損掛賬得到全部消化，存、貸款占全省銀行的市場份額也分別達到18.26%和17.26%，服務(wù)三農(nóng)能力大大增強，累計無償代發(fā)三農(nóng)補貼4億筆。金農(nóng)卡、社保卡和ATM機市場份額均居全省第一。但在今后的發(fā)展中要保障為三農(nóng)服務(wù)的職能須有一定的政策約束。
