編者的話:
2008年北京奧運會前夕,按照國際奧委會的慣例要求,北京開始接受安全社區(qū)理念并做了大量建設準備工作。到2014年,我國建成(不含港澳臺地區(qū))已通過認證的國際安全社區(qū)68個,其中北京有24個。東城區(qū)的東直門、東華門街道分別于2009年和2013年成為全球第157個、325個國際安全社區(qū)。
2014年,東城區(qū)大力推進國際安全社區(qū)建設。為了更加客觀地對東城區(qū)的國際安全社區(qū)建設工作現(xiàn)狀和需求作出評估,并進一步推進其建設,人民論壇問卷調查中心設計了調查問卷并實地發(fā)放,對東城區(qū)國際安全社區(qū)建設狀況展開了調查。
調查時間:2014年7月1日-2014年7月15日
調查樣本:面向東城區(qū)居民、學校、企事業(yè)單位,在9個街道共10類場所發(fā)放問卷1300份,回收有效問卷1179份,有效回收率90.7%。
為什么要推進國際安全社區(qū)建設?
黨的十八大以來,習近平總書記提出了一系列加強和創(chuàng)新安全工作的新思想、新觀點,要求始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢固樹立安全發(fā)展理念。國際安全社區(qū)的核心理念在破解傳統(tǒng)安全管理困境,應對安全領域新挑戰(zhàn)方面具有很強的現(xiàn)實指導意義。
重新定位和詮釋了安全觀,安全社區(qū)建設成為實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的有效載體。國際安全社區(qū)建設從傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全觀拓展到包括防災減災和社會治安在內(nèi)的、全方位的大安全觀;參與主體從政府安監(jiān)部門拓展到各部門、各行業(yè)和各領域;關注領域從工作場所擴展到日常生活各方面,強化提升“人”的安全素質。
滿足了民眾對安全的新需求,成為造福百姓的民生工程。國際安全社區(qū)理念強調以人為本,重點針對“兩高一弱”(高危險人群、高風險環(huán)境、弱勢群體)進行安全干預,有利于最大限度地減少各類事故與傷害的發(fā)生,增強人民群眾安全感、幸福感。
整合了社會力量,成為社會治理的重要方面??缃绾献魇拐块T單一的行政管理轉向全員參與,推動政府治理、社會調節(jié)和居民自律的良性互動,打破了行業(yè)、管理權限、單位規(guī)模與體制等多方面局限,多元主體的參與和市場力量的介入促進了地區(qū)安全管理效能和國際交流,改善了地區(qū)安全環(huán)境。如東華門街道對小餐館安全管理擬采取社會保險的辦法進行監(jiān)管,有利于各方共同分擔安全風險,化解安全隱患,分散政府安全責任。
提供了一種全新的公共安全管理模式,成為社會服務管理創(chuàng)新的重要抓手。國際安全社區(qū)建設強調從實際出發(fā),主動尋找安全隱患、立足預防、針對性地開展安全促進項目并持續(xù)改進,有效遏制事故與傷害的發(fā)生。東直門街道的網(wǎng)格化管理等將社會治安、城市管理與公共服務結合在一起,為經(jīng)濟社會的正常運行提供了強有力的保障。
……
結 語
社區(qū)安全是社會穩(wěn)定和諧的基礎,安全社區(qū)是一個逐步提高認識、持續(xù)改善的過程。作為“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”,東城區(qū)應持續(xù)推進國際安全社區(qū)建設理念與實踐,不斷增強全民安全、健康素養(yǎng),提升國際競爭力,為全區(qū)實現(xiàn)具有較強國際影響力的現(xiàn)代國際城市中心城區(qū)的目標寫下濃墨重彩的一筆。