香港《大公報(bào)》8日刊文引述學(xué)者分析指出，“新常態(tài)”無疑是2014中國(guó)深化改革元年關(guān)鍵詞，“新常態(tài)”是真正大轉(zhuǎn)型時(shí)期的開始，需重構(gòu)新增長(zhǎng)模式和新發(fā)展源泉，而結(jié)構(gòu)性改革政策框架就成為必然選擇。“新常態(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間失衡的改革與大重構(gòu)的過程，因此，中國(guó)的“新常態(tài)”是全面改革與全面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)委員陳雨露受訪時(shí)表示，“新常態(tài)”思想是中國(guó)經(jīng)濟(jì)理念的重要組成部分，也是其治理思想的有機(jī)組成。
論及中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的內(nèi)涵，陳雨露說，其本質(zhì)是從傳統(tǒng)穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)向新穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)邁進(jìn)的“大轉(zhuǎn)換時(shí)期”，與發(fā)達(dá)國(guó)家“新常態(tài)”近年所講的“危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程”具有很大的差別。不是重返危機(jī)前繁榮狀態(tài)的恢復(fù)過程，而是全面結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中重構(gòu)新的增長(zhǎng)模式和新的發(fā)展源泉的過渡過程。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在波動(dòng)中逐步回落，而非迅速步入新的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)路徑。因此，“新常態(tài)”不是增速不變的常態(tài)，是增速變化的常態(tài)。
突破“危機(jī)救助”宏調(diào)教條
“新常態(tài)”不僅是“去杠桿”、“去產(chǎn)能”的危機(jī)救助過程，更重要的是結(jié)構(gòu)問題在不斷凸顯中得到重構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)在不斷暴露中得到緩釋的過程，因此，中國(guó)新常態(tài)的主題詞是“改革”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，而不是“危機(jī)救助”。
此外，“新常態(tài)”還意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與宏觀治理系統(tǒng)之間失衡的改革與大重構(gòu)的過程，因此中國(guó)的“新常態(tài)”是全面改革與全面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
而上述內(nèi)涵也決定了“新常態(tài)”下中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向必然與傳統(tǒng)政策框架有著本質(zhì)區(qū)別。
“按照目前計(jì)量測(cè)算，中國(guó)增速回落中70%是結(jié)構(gòu)性因素，但依然有30%是周期性因素，同時(shí)這些因素在不同時(shí)期具有易變性。這種特性就決定了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在‘新常態(tài)’時(shí)期既不能簡(jiǎn)單跟隨凱恩斯主義，也不能盲從于新古典主義。”他補(bǔ)充說。
也就是說，既不能用簡(jiǎn)單的凱恩斯主義需求管理的刺激政策來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回落，也要避免陷入新古典主義“無為而治”的陷阱之中。
警惕引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
陳雨露還提醒，要重視結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，利用宏觀審慎監(jiān)管彌補(bǔ)傳統(tǒng)貨幣政策的缺口；要打破“調(diào)控”與“被調(diào)控”的兩分法，將改革與調(diào)整貫徹到底，利用全面改革重構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的框架及其傳導(dǎo)工具。
陳雨露認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的時(shí)代，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能用來有效地衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果和質(zhì)量。因此，必須用指標(biāo)體系的組合和指標(biāo)的區(qū)間來相對(duì)衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康狀態(tài)，“底線管理、區(qū)間調(diào)控”也是這種判斷的政策產(chǎn)物。
被問及“對(duì)經(jīng)濟(jì)最為擔(dān)憂的問題”，陳雨露表示，一是對(duì)于“新常態(tài)”沒有正確認(rèn)識(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑就采用非常規(guī)的刺激政策，從而錯(cuò)失目前“大改革與大調(diào)整”的良好窗口期；二是對(duì)于“大改革與大調(diào)整”所帶來的各種沖擊和風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，使經(jīng)濟(jì)下滑跌破了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難以承受的底線，并導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)全面爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸。
