【摘要】我國古代懲處和預(yù)防貪腐職務(wù)犯罪的法律制度比較豐富，監(jiān)察制度比較發(fā)達，注重權(quán)力對權(quán)力的制約，嚴(yán)懲官吏“受財枉法”和“監(jiān)守自盜”的職務(wù)犯罪。研究古代貪腐職務(wù)犯罪的預(yù)防和懲處，對我國預(yù)防職務(wù)犯罪有重要的現(xiàn)實價值。
【關(guān)鍵詞】官吏 貪腐 職務(wù)犯罪 防控
【中圖分類號】D691 【文獻標(biāo)識碼】A
立官是為了國家治理，而非官吏本身，“立官長以為官也，非立官以為長也。”（《慎子·威德》）“亡國之君非一人之罪也。”（《慎子·知忠》）“國家之?dāng)?，由官邪也?rdquo;（《左傳·恒公二年》）“官邪”是政權(quán)更替、改朝換代的原因。我國古代注意官員職務(wù)犯罪的防控，強調(diào)重典治吏，以實現(xiàn)對權(quán)力的制約。
古代懲治官吏貪腐職務(wù)犯罪的歷史考察
古代官吏貪腐職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。我國古代官吏貪腐職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為貪污和受賄等犯罪。貪污和盜竊統(tǒng)稱為“盜”，《漢書·薛宣傳》將貪污之盜稱為“斷官錢自入己也”，《魏書·鮑勛傳》記載曲周縣吏“斷盜官布，法應(yīng)棄市”，“斷盜”就是貪污性質(zhì)的犯罪，《晉律》稱貪污犯罪為“居職其犯公坐”，隋朝將貪污解釋為“官物入私”?！短坡伞分?ldquo;監(jiān)守自盜倉庫錢糧”中的“監(jiān)守自盜”屬于貪污性質(zhì)的犯罪?！洞笄迓伞分幸?guī)定，“凡盜內(nèi)府財物者，皆斬。”戰(zhàn)國時期，《法經(jīng)》中稱為“受金”，作為“六禁”中的“金禁”內(nèi)容。魏晉南北朝時期，先后設(shè)了“請賕”、“受賕”、“償贓”等受賄職務(wù)犯罪，所謂“賕”，“以財求事曰賕”①；“事曲則諂意以行賕。”（東漢王符《潛夫論》）《唐律》將“受賕”稱之為“受財”，明清時期，專門以“受贓”來規(guī)范官吏受賄犯罪行為。
懲治司法官吏貪腐職務(wù)犯罪。西周規(guī)定司法官吏“五過之疵”與罪犯同罪。《尚書·呂刑》中有懲治司法官員職務(wù)犯罪的“五過之疵”的記載。②秦朝規(guī)定司法官吏“縱囚”、“不直”犯罪。為了防止法官徇私枉法或瀆職失職，秦律明確規(guī)定，法官在審判中有違法行為的要承擔(dān)刑事責(zé)任?！肚睾?middot;法律問答》中記載：“罪當(dāng)重而端輕之，當(dāng)輕而端重之”，構(gòu)成“不直”罪。“當(dāng)論而端弗論，及易其獄，端令不致，論出之”，構(gòu)成“縱囚”罪。凡因過失使判決量刑不當(dāng)?shù)?，?ldquo;失刑”罪。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載：當(dāng)時曾“謫治獄吏不直者，筑長城及南越地”。③唐律規(guī)定司法官吏有七種情況要承擔(dān)責(zé)任，即違反有關(guān)案件管轄的規(guī)定；判決不具引法律正文；超出告狀范圍審判；斷罪應(yīng)向上級或者皇帝奏報而不奏報的；徒以上罪判決后不告知罪犯及家屬讓其“服辯”的；違法刑訊的；故意或者過失出入人罪的。尤其強調(diào)故意“出入人罪”的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。“出罪”即重罪輕判或有罪不判，“入罪”則相反，是輕罪重判或無罪判有罪。出入人罪的司法官吏，故意者采取反坐原則；過失者減故意者三至五等處罰。
懲治行政官吏貪腐職務(wù)犯罪。懲罰官吏職務(wù)犯罪是國家機關(guān)正常運行的需要。我國懲治官吏職務(wù)犯罪的立法可以追索到夏朝時期，《夏書》記載：“昏、墨、賊、殺，皋陶之刑也，請從之。”“墨”即貪得無厭、敗壞官紀(jì)。商朝為預(yù)防和減少官吏違法犯罪而專門制訂了《官刑》，其目的是“制官刑，儆于有位”。商朝的《官刑》中，規(guī)定有“三風(fēng)十愆”的罪名，犯“三風(fēng)十愆”罪，要處“墨”刑。西周《周禮·秋官·大司寇》規(guī)定最高法官“大司寇”的職責(zé)是“以五刑糾萬民”，用軍刑“上命糾守”，用官刑“上能糾職”，以鼓勵賢能，舉論失職者。
戰(zhàn)國魏國的《法經(jīng)》六篇中屬于職務(wù)犯罪的“輕狡”、“借假不廉”、“逾制”等，被列在《雜法》之內(nèi)?！斗ń?jīng)》第五篇《雜法》中有“六禁”，“六禁”中的“金禁”就是禁止官員受賄賂，“丞相受金，左右伏誅，犀首以下受金則誅。”④商鞅帶《法經(jīng)》入秦，改為“六律”，秦朝關(guān)于職務(wù)犯罪的法律條文散列于“六律”之中，云夢秦簡“語書”及“為吏之道”中，反復(fù)告誡官吏要“廉潔”。漢朝的《九章》及漢律六十篇中，職務(wù)犯罪無專門的篇章，條文也散列于各篇之中；魏晉南北朝時期，在封建刑律中逐漸形成職務(wù)犯罪的單獨篇章，除《盜》篇外，先后設(shè)了“請賕”、“受賕”、“償贓”及“違制”等篇來規(guī)制官吏職務(wù)犯罪，關(guān)于“受賕”，《漢書·刑法志》中解釋為，“吏受賕枉法謂曲公法而受賂者也。”
唐朝關(guān)于職務(wù)犯罪的規(guī)定，表現(xiàn)出封建法律成熟時期的特征，重視用完善的法律來依法治吏，主要體現(xiàn)在《職制律》、《盜賊律》、《雜律》之中。唐律首次將六種非法攫取公私財務(wù)的行為歸納到一起，冠以“六贓”之名，即強盜、竊盜、枉法、不枉法、受所監(jiān)臨及坐贓。其中受財枉法、不枉法、受所監(jiān)臨及坐贓的主體都是官吏，贓的多寡是確定罪行輕重的主要依據(jù)。
封建社會后期懲治貪腐犯罪出現(xiàn)殘酷化趨勢，尤其在明清時期。嚴(yán)厲懲治貪贓枉法的官吏，是明朝立法的重點，《大明律》沿用唐律原有的“六贓”罪名，依照“凡官吏受財者，計贓科斷”的原則，對贓罪的量刑明顯重于唐宋。明律對負(fù)有監(jiān)察職責(zé)的御史等“風(fēng)憲官”犯臟，加重處罰。清朝在清律中對職務(wù)犯罪規(guī)定齊全，延續(xù)了封建刑律重視吏治的優(yōu)良傳統(tǒng)。
